关于公开征求《河北省重点区域用煤项目煤炭消费替代管理办法》意见的通告

为强化大气污染防治，落实煤炭消费总量控制目标，规范重点区域用煤投资项目煤炭消费替代管理，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省节约能源条例》等有关规定，结合国务院《空气质量持续改善行动计划》有关政策，我委起草了《河北省重点区域用煤项目煤炭消费替代管理办法》。现将征求意见稿予以公告，向社会公开征求意见。欢迎各界人士积极献言献策。

此次公开征求意见时间为2024年9月5日至2024年10月6日。欢迎各界人士通过信函、传真或电子邮件等方式提出意见。

信函请寄至：石家庄市自强路55号河北省发展和改革委员会（环资处），邮编050051。

传真请发至：（0311）88600757

电子邮件请发至：hbhzc@hbdrc.gov.cn

感谢您的参与和支持！

附件：河北省重点区域用煤项目煤炭消费替代管理办法（征求意见稿）

河北省重点区域用煤投资项目煤炭消费替代管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为强化大气污染防治，落实煤炭消费总量控制目标，规范重点区域用煤投资项目煤炭消费替代管理，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省节约能源条例》等有关规定，结合国务院《空气质量持续改善行动计划》有关政策，制定本办法。

第二条 本办法适用于河北省重点区域范围内直接消费煤炭的固定资产投资项目（以下简称用煤项目）。

河北省重点区域包含石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市。重点区域范围如有调整，以调整后的范围为准。

直接消费煤炭（以下简称煤炭消费）是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤浆、型煤、煤粉等为燃料或原料，其耗煤设备（设施、工具）主要包括锅炉、窑炉、气化炉、炼铁高炉、发生炉等。

本办法所称固定资产投资项目是指按照规定需经各级投资主管或行政审批部门审批、核准、备案的新建、改建、扩建项目。

第三条煤炭消费替代（以下简称煤炭替代）是指用煤项目的新增煤炭消费，需由其他途径落实替代源减少煤炭消费来实现。

第四条 用煤项目煤炭替代的监督管理，由各级节能主管部门统筹负责。

第二章 替代政策

第五条新增煤炭消费的用煤项目，应当实行煤炭替代。

第六条煤炭替代实行减量替代政策。

煤炭替代量计算公式为：Ｑ＝K×D。

其中，Q指煤炭替代量（单位：万吨）；D指扣减本企业（集团）替代量后，项目新增煤炭消费量（单位：万吨）；K指替代系数，定为1.1。

第七条煤炭消费中的原料用煤可通过购买绿色电力证书（以下简称绿证）、可再生能源电力（以下简称绿电）进行替代。替代量根据原料用煤量，按全省平均供电煤耗折算。

绿证（绿电）替代量计算公式为：E=K×F×M÷B

其中，E指原料用煤项目所需要的绿证（绿电）替代量（单位：亿千瓦时）；K指替代系数，定为1.1；F指原料用煤折标系数；M指扣减本企业（集团）替代量中原料用煤量后，项目新增原料用煤量（单位：万吨）；B指上一年度全省平均供电煤耗（单位：克标准煤/千瓦时）。

第八条根据工作需求，适时调整用煤项目煤炭替代系数。

第九条用煤项目煤炭替代方案审查前实际完成的煤炭替代量占替代总量比例：六大高耗能耗能行业（电力行业除外）应达到35%，其他行业应达到25%。电力行业中，达到现行燃机排放标准的燃煤发电项目不低于25%，热电联产或超超临界燃煤发电项目不低于35%，其余发电项目不低于50%。

其余部分替代量应当在用煤项目正式投产前全部完成。

以绿证、绿电作为替代量的原料用煤项目投产满一年后，应按照实际原料用煤量定期购买绿证、绿电（单次购买量不能超过一年应购买量）。

第三章 替代来源与替代量计算

第十条煤炭替代途径主要包括以下五个方面。

（一）淘汰落后产能、压减过剩产能以及企业关停、转产减少的煤炭消费；

（二）关停或拆除设备设施减少的煤炭消费；

（三）实施耗煤设备设施节能技改减少的煤炭消费；

（四）用可再生能源、天然气、电力等清洁能源替代而减少的煤炭消费；

（五）其他符合要求的煤炭消费减少途径。

对涉及民生或重大生产力布局、前期手续完善具备开工条件的项目，可由所在地市政府向省发展改革委出具承诺函，在确保完成减煤目标任务的前提下，统筹调剂本区域煤炭消费指标作为用煤项目的替代源，且投产前全部落实。

第十一条对跨市域的产能置换、整合搬迁等项目，煤炭消费指标同步随项目跨市域转移，转移量不低于项目退出年前一年实际煤炭消费量的50%。若两地政府协商一致，以协商意见为准。

通过上述途径形成的替代量，在企业（集团）内部跨市域使用的，由相关市政府协商确定。

第十二条替代源需符合的条件:

（一）企业：企业形成的煤炭消费减少量，并且已纳入统计；

（二）设备：具有计量装置、用能记录等，可追溯、可计算实际发生量；

（三）绿证：替代周期内绿证未过有效期；

（四）时限：与项目开工建设时间在同一个五年规划期内。

第十三条煤炭替代仅限于河北省重点区域内通过上述途径获取的煤炭消费量，可以通过行政划拨、协议转让或市场购买等方式取得。行政划拨意见由省、市、县政府或其授权的节能主管部门出具，协议转让或市场购买需有买卖双方签订的合同、市场成交票据等相关证明材料。

第十四条 煤炭消费替代源，应根据不同的替代途径科学测算：

（一）淘汰落后产能、压减过剩产能或其他原因造成企业整体关停、转产，煤炭消费减少量根据企业能源统计数据，按照关停前3年实际消费量平均值测算；

（二）淘汰落后产能、压减过剩产能或其他原因造成企业部分用能设备设施关停拆除，形成的煤炭消费压减量，根据企业能源统计数据，核定设备设施关停前3年实际消费量，按平均值测算；

（三）企业进行节能技改，提高能效水平形成的煤炭消费减少量，按照相同产量下，技改前后统计数值的差额测算。

（四）用煤设备改用可再生能源、天然气、电力等清洁能源形成的煤炭减少量，应根据有关部门统计数据或企业统计报表及能源消耗情况，核定其改造前3年实际煤炭消费量，按平均值测算。

以上测算中，对跨五年规划期且平均值高于当前规划期内平均消费量的，按当前规划期内平均消费量测算。

第十五条用煤项目的用煤量和替代煤炭用量均按实物量计算，用煤项目所用煤炭种类及发热值应与该行业或用煤设备用煤要求一致，替代煤炭种类及发热值应按实际测定值，无实际测定值的替代项目按行业或耗煤设备用煤要求估算。上述方法均无法确定的，折标系数可按0.7143吨标准煤/吨取值计算。

第四章 替代方案编制与审查

第十六条 项目建设单位应当编制煤炭替代方案。

第十七条 煤炭替代方案应包括以下内容：

（一）项目建设单位基本情况；

（二）项目基本情况，包括所属行业、建设地点、建设规模、建设内容、建设进度、总投资等；

（三）项目建设方案、产品方案、工艺和设备情况，主要用煤设备设施；

（四）项目煤炭消费情况，包括所煤炭种类、数量、各项参数指标；

（五）替代量计算方法及依据；

（六）替代源、替代量及落实措施；

（七）结论建议；

（八）附件，包括替代源汇总表、替代源及替代量入统或测算依据证明、替代源真实性及不重复替代承诺等相关材料。

第十八条煤炭替代方案审查由市级节能主管部门审查。

第十九条煤炭替代方案主要审查内容：

（一）替代方案的系统性、完整性、规范性；

（二）项目新增煤炭消费测算的科学性、准确性；

（三）替代源的可行性，替代量计算的科学性、准确性；对当地煤耗指标完成影响评价；

（四）相关证明材料是否齐备和真实有效；

（五）其他需审查的内容。

第二十条煤炭替代方案审查意见应在办理节能审查意见之前取得。

需省级节能主管部门办理节能审查的项目，在提交节能审查相关材料时，一并提交煤炭替代方案审查意见和替代源汇总表。其他项目的煤炭替代方案审查意见报省节能主管部门备案。

第二十一条经节能评审后项目煤炭消费量增加的，节能审查机关应致函原替代方案审查单位，督促项目建设单位补充落实替代源并修改替代方案，重新出具煤炭替代方案审查意见。

第二十二条 通过煤炭替代审查的用煤项目，因项目建设内容调整造成煤炭增加的、替代源发生变更的，应在项目投产前，落实新的替代源，并编制补充方案，报原替代方案审查部门进行审查。

第二十三条煤炭替代审查意见自印发之日起2年内有效。项目在有效期内未开工建设，仍需建设的应申请延期。项目建设单位需在有效期限前不低于30个工作日内，向原审查机关提出申请，审查机关应在规定时限内出具是否同意延期的相应文件。

煤炭替代方案中上个五年规划期完成的替代量，延期时不可再使用。

煤炭替代方案审查意见只能延期1次，期限最长不得超过1年。

第五章 监督管理

第二十四条 各级节能主管部门负责指导协调和监督管理本行政区域内煤炭替代工作，协调煤炭替代来源，组织跨区域煤炭替代指标交易，并对煤炭替代工作进行监督检查。

第二十五条各级节能主管部门应当强化事中事后监管，组织开展用煤项目煤炭替代落实情况检查，对发现的违法违规问题及时查处并公开曝光。

第二十六条对未完成煤炭消费削减目标任务或行政区域内项目替代方案不落实的市、县，上一级节能主管部门应责成其进行整改，整改期间暂停其行政区域内煤炭替代审查（用绿证、绿电作为替代来源的原料用煤项目除外）。

第二十七条第三方机构应当按照客观公正原则，认真开展煤炭替代方案编制、评审、核查等工作。对于第三方机构在编制、评审、核查中存在违法违规行为的，审查主管部门对第三方机构的违法违规信息进行记录，将违法违规信息纳入信用信息共享平台，并依法依规从严给予行政处罚。

第三方机构评审或现场核查工作经费，按国家、省有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。第三方机构不得收取项目建设单位及其他单位任何费用。

第二十八条 项目建设单位以重复替代、提供虚假材料等不正当手段通过审查的，替代方案审查部门应撤销原审查意见，将违法违规信息纳入信用信息共享平台，对于符合情形的，依法依规列入严重失信主体名单。

第二十九条项目投产后的煤炭实际消费量，不得超过审查核定的量。未落实替代方案审查意见的用煤项目，由项目所在地节能主管部门责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的，由项目所在地节能主管部门按照法律、法规的有关规定进行处罚。

第三十条负责项目替代审查、监管的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致审查结论严重失实的，依法依规追究责任。

第六章附则

第三十一条 本办法自发布之日起施行。原《河北省用煤投资项目煤炭替代管理办法》（〔2019〕-41）同时废止。
 

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大气治理网获悉，近日山东省聊城市生态环境局就《聊城市“十四五”空气质量改善行动计划（2021-2025年）》向公众发布征求意见，该计划总体目标是经过5年努力，空气质量进一步改善，PM2.5浓度总体下降，臭氧浓度基本遏制上升趋势，基本消除重度及以上污染天气。到2025年，优良天数比例达到63.7%，PM2.5浓度达到43微克/立方米，重度及以上污染天数比例不超过1.2%，氮氧化物重点工程减排量0.85万吨，VOCs重点工程减排量0.62万吨。详情如下：

聊城市“十四五”空气质量改善行动计划（2021-2025年）

（征求意见稿）

为持续改善环境空气质量，深入打好蓝天保卫战，满足人民群众的蓝天需求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以持续改善空气质量为核心，聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制，认真落实减污降碳协同增效总要求，以减少重污染和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，持续优化产业、能源、交通运输结构，突出精准、科学、依法治污，提高治理体系和治理能力现代化水平，助力实现美丽聊城目标。

（二）总体目标

经过5年努力，空气质量进一步改善，PM2.5浓度总体下降，臭氧浓度基本遏制上升趋势，基本消除重度及以上污染天气。

到2025年，优良天数比例达到63.7%，PM2.5浓度达到43微克/立方米，重度及以上污染天数比例不超过1.2%，氮氧化物重点工程减排量0.85万吨，VOCs重点工程减排量0.62万吨。

展望2035年，达到美丽聊城对空气质量的基本要求，PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，各县（市、区）空气质量均达到现行环境空气质量标准。

二、深化PM2.5和臭氧协同控制

（一）深化PM2.5和臭氧协同控制

针对夏秋季以臭氧为首要污染物和秋冬季以PM2.5为首要污染物的污染天气，实施季节性差异化管控措施，稳步增加空气质量优良天数。统筹考虑PM2.5和臭氧污染特征，加强重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。开展臭氧污染成因技术攻关。制定臭氧协同控制政策，全面排查工业源、农业源、生活源涉VOCs产排现状，编制涉VOCs排放源清单。在夏季以化工、橡胶和塑料制品制造、工业涂装等行业为主，加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和臭氧前体物排放监管；鼓励引导企业污染天气妥善安排生产计划，在夏季减少开停车、放空、开釜等操作，加强设备维护，鼓励增加泄漏检测与修复频次。在秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管。

（二）减少重污染天数

持续完善环境空气质量预测预报能力建设，进一步提升准确率。积极参与建立区域联合会商机制，与区域各市同步启动重污染天气应急。完善PM2.5重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制。2022年9月底前完成重污染天气应急预案制修订工作，明确各级政府部门责任分工。探索轻、中度污染天气和臭氧重污染天气应对机制，在臭氧重污染发生时，以对臭氧前体物贡献较大行业为重点，实施精准管控。落实国家重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，完善差异化管控机制，引导帮扶企业提高绩效等级。加强应急减排清单标准化管理，做到涉气企业全覆盖，确保减排量达到削峰实际需求，减排措施可操作、可监测、可核查。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。

三、持续推动产业绿色转型

（一）坚决遏制“两高”项目盲目发展

新建（含改扩建和技术改造，环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等未增加产能的技术改造项目除外，下同）“两高”项目，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等相关要求，坚决叫停不符合要求的“两高”项目。对合规项目和整改后可以保留的项目，建立存量、在建、拟建三张清单，逐个编号，动态调整。不在清单内的“两高”项目，不得继续实施。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和污染物排放减量“五个减量”替代。未纳入国家规划的炼油、乙烯、对二甲苯、煤制油气项目，一律不得建设。严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入我市，严禁新增水泥熟料、粉磨产能。

（二）加快淘汰落后低效产能

严格落实《产业结构调整指导目录》。聚焦钢铁、地炼、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等重点行业，加快淘汰低效落后产能。2022年年底前，完成临清市大唐建材实业有限公司2台直径3.2米水泥磨机整合退出。进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，制定实施方案，重点围绕全省确定的再生橡胶、砖瓦、废旧塑料再生、石灰、石膏等行业，适当扩大产业结构调整行业范围，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，推动低效落后产能退出。

（三）推进重点行业绿色发展

有序推进铸造、建材、化工、工业涂装、包装印刷等行业的全流程清洁化、循环化、低碳化改造。推动重点行业加快实施装备的升级改造。开展涉气产业集群排查及分类治理，进一步分析产业发展定位，“一群一策”制定整治提升方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确整治标准。实施拉单挂账式管理，淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。2023年年底前，基本完成产业集群升级改造。

四、深入推进能源绿色低碳发展

（一）加快推进能源结构优化调整

积极推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进能源低碳化转型，力争新增能源需求主要由非化石能源供给。严控化石能源消费总量，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。实施可再生能源替代行动，开发利用新能源和可再生能源发电，推进光伏发电示范工程，合理布局生物质和垃圾发电项目，稳妥发展风力发电，2025年年底前，可再生能源装机规模达到500万千瓦左右。加强与省电网的衔接，优化输电网结构，适当利用外电。实施气化聊城工程，加快天然气管道建设，推进天然气在工业、交通、发电、供暖等领域高效利用，扩大天然气消费市场。

（二）持续压减煤炭消费量

严格实施煤炭消费减量替代，2021年和2022年分别压减煤炭消费量56万吨和55万吨。严控新增耗煤项目，合理控制煤电建设规模和发展节奏，不新增燃煤自备电厂。在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合。完成30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合；全面关停淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效燃煤机组，确因热力接续无法关停的机组实施技术改造。禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，对新建35蒸吨/小时以上的燃煤锅炉严格执行煤炭减量替代办法。新建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等化石燃料。

（三）深入推进清洁取暖

扩大城市集中供热范围。在积极发展集中供热为主的基础上，在城市规划新区和热力管网难以覆盖的片区大力发展区域性清洁供暖，在集中供暖难以覆盖的城中村、城乡结合部因地制宜推进煤改气、煤改电等分散清洁取暖。加强集中供热热源和配套管网建设，以热水为供热介质的热电联产项目，20公里供热半径内原则上不再另行规划建设抽凝热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10公里供热半径内原则上不再另行规划建设其他热源点。加大对纯凝机组和热电联产机组的技术改造，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉、燃煤小热电。鼓励余热资源较为丰富的企业利用余热余压等技术进行对外供暖。

深入推进农村地区清洁取暖改造。按照“因地制宜、多元发展、稳步推进”的原则，科学确定农村地区清洁取暖技术路线、取暖方式和推进次序，推广气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式。2025年年底前，基本完成农村取暖、养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。

（四）提高终端用能电气化水平

完善清洁能源推广和提效政策，推行国际先进的能效标准，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。对以煤、石焦油、渣油、重油等为燃料的锅炉和工业炉窑，实施清洁低碳能源、工厂余热、电力热力等替代。加快蓄热式电锅炉、热泵、电蓄冷等技术装备应用，提升民生用能电气化水平。

五、加快构建绿色交通运输体系

（一）持续深化运输结构调整

调整优化货物运输方式，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输以铁路、水路、管道方式为主，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆。支持砂石、煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线。新建涉大宗货物年运输量150万吨以上的项目要配套建设铁路专用线，确保铁路专用线与主体工程同步投运。加快推进聊城国际物流内陆港铁路专用线、信发集团物流基地等铁路专用线建设工程。

（二）提升机动车绿色低碳水平

从源头提升移动源绿色低碳水平。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，清理取缔黑加油站点，严厉打击制售劣质和不合格油品等违法行为，切实保障车用油品质量。落实在用汽油、柴油等油品的溯源机制，不断完善在用油品溯源程序。

全面实施国六排放标准，落实新生产重型柴油车污染物排放限值要求，自2021年7月1日起，严禁生产、进口、销售和注册登记不符合国家第六阶段排放标准要求的重型柴油车。国家要求和鼓励淘汰的重型柴油车，公安机关交通管理部门不予办理迁入手续。2023年年底前，淘汰国三及以下排放标准柴油货车，2025年年底前，完成省下达的淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车任务。加快车用LNG加气站、充电桩、加氢站布局，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。推进新能源或清洁能源汽车使用，除应急救援车辆外，新增和更新公交车辆新能源占比100%，新增和更新出租车清洁能源和新能源占比80%。2025年年底前，新能源汽车新车销量占比达20%左右。

2021年年底前，将主城区划定为国三及以下排放标准柴油货车禁行区。与区域内公路货物运输大户签订优先采用国五及以上排放标准车辆运输目标责任书。加强重型货车路检路查，以及集中使用和停放地的入户检查，严厉打击拆除尾气后处理装置、破坏篡改车载诊断系统（OBD）等违法行为。全面实施汽车排放检测与维护（I/M）制度和汽车排放召回制度。

（三）推进非道路移动机械治理更新

按照国家部署，实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。持续开展非道路移动机械编码登记、定位管控，基本消除未登记、未监管现象。加强在用非道路移动机械污染监管。生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利等部门在各自职责范围内对非道路移动机械排气污染防治实施监管。到2022年，将禁止使用高排放非道路移动机械的区域扩大至各市、县（市、区）建成区及乡镇（街道）政府（办事处）驻地；至2023年，在用机械以及新增国三机械全部安装实时定位监控装置，并与生态环境部门联网。采取自动监控和人工抽测模式开展排气达标监管。

采用政策引导、区域禁用等方式，疏堵结合推动高排放老旧非道路移动机械报废更新，引导重点工地、重点项目、重点区域及各类市场主体减少使用高排放非道路移动机械。2025年年底前，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机。鼓励铁路货场、物流园区等重点场所使用国四及以上排放标准或新能源非道路移动机械。

（四）推动绿色流通体系建设

督促指导日均使用货车超过10辆的重点企业，通过安装门禁和视频监控系统等方式建立运输电子台账，完善车辆使用记录，实现用车大户名录动态更新。鼓励重点行业大型工矿企业开展绿色运输试点，发展零排放货物运输车队。深入实施多式联运示范工程，发展铁路快捷货运产品，鼓励开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运。鼓励构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。推进城市绿色货运配送示范工程建设。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。

六、强化多污染物协同控制

（一）实施VOCs全过程污染防治

实施低VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用替代，新、改、扩建工业涂装、包装印刷等含VOCs原辅材料使用项目，原则上使用低（无）VOCs含量产品。到2025年年底前，汽车整车制造底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料；木质家具制造、汽车零部件、工程机械使用比例达到80%；钢结构使用比例达到50%。

推进VOCs末端治理，将无组织排放转变为有组织排放进行集中处理。开展简单低效VOCs治理设施清理整顿，对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，加快推进升级改造，力争2022年6月底前基本完成。VOCs液体储罐、物料转移和输送等环节严格执行挥发性有机物无组织排放标准，全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到标准要求的开展整治，2022年6月底前基本完成。组织开展有机废气排放系统旁路摸底排查，取消非必要的旁路，确因安全生产等原因无法取消的，安装有效监控装置纳入监管。

开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查。2025年年底前，储油库和年销售汽油量大于3000吨的加油站，安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。因地制宜推进工业园区、企业集群VOCs“绿岛”项目，统筹规划、分类建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。推动企业持续、规范开展泄漏检测与修复（LDAR），规范第三方LDAR检测机构行为，鼓励石化、有机化工等大型企业自行开展LDAR。2023年年底前，按照省有关部署，建立统一的LDAR信息管理平台。加强监督检查，每年臭氧污染高发季前，对LDAR开展情况进行抽测和检查。

有序推进其他VOCs排放源综合整治。在房屋建筑和市政工程中全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。逐步将沥青铺路、建筑涂料的VOCs排放纳入大气污染监管范围。鼓励企业和市政工程中涉VOCs排放施工实施精细化管理，防腐、防水、防锈等涂装作业及大中型装修、外立面改造、道路划线、沥青铺设等避开易发臭氧污染时段。

（二）推进重点行业污染深度治理

按照省有关部署，有序开展水泥、焦化行业全流程超低排放改造。实施玻璃、煤化工、无机化工、化肥、有色、铸造、石灰、砖瓦等行业污染深度治理，确保各类大气污染物稳定达标排放。实施低效治理设施全面提升改造工程，对脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况等开展排查，重点关注除尘脱硫一体化、简易减法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术，对无法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、清洁能源替代、依法关停等方式实施分类整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造，取缔直接向烟道内喷洒脱硫脱硝剂等敷衍式治理工艺，2023年年底前基本完成。

加强燃煤机组、锅炉污染治理设施运行管控，确保按照超低排放要求稳定运行。生物质锅炉氮氧化物排放浓度无法稳定达标的，加装高效脱硝设施；燃气锅炉实施低氮燃烧改造，2025年底前基本完成。全面加强无组织排放管控，严格控制铸造、铁合金、水泥、砖瓦、石灰、耐火材料、有色金属冶炼等行业物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放。重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装在线监管系统及备用处置设施。引导重点企业在秋冬季安排停产检维修计划，减少污染物排放。

（三）推动大气氨污染防控

探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。严格执行重点行业大气氨排放标准。提升养殖业、种植业规模化和集约化水平，提高畜禽粪污利用效率，推进养殖业、种植业大气氨排放控制。探索开展大型规模化养殖场大气氨排放总量控制。推广化肥减量增效，开展测土配方，推行肥料深施、水肥一体化等高效施肥技术，鼓励增施有机肥。加强氮肥、纯碱等行业氨排放治理，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。

七、着力解决人民群众关切的突出环境问题

（一）深化扬尘污染综合治理

实施降尘监测排名。全市平均降尘量不得高于7吨/月·平方公里。鼓励各区县细化降尘控制要求，实施区县降尘量逐月监测排名。

加强施工扬尘精细化管控。严格落实建筑工地扬尘防治“六项措施”，道路、水务等线性工程科学有序施工。建立并动态更新施工工地清单。规模以上工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。严格落实施工工地扬尘管控责任，制定施工扬尘污染防治实施方案，将扬尘污染防治费用纳入工程造价。全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价。

强化道路扬尘污染治理。加大城市出入口、城乡结合部、支路街巷等道路冲洗保洁力度，提高机械化清扫率和洒水率，扩大主次干道深度保洁覆盖范围，实施道路分类保洁分级作业方式。规范渣土车运输管理，渣土车必须按照规定的时间和路线通行，落实硬覆盖与全密闭运输，加强监督管控，严查违规行为。

推进裸地、堆场扬尘污染控制。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、闲置空地、院落、物流园、大型停车场等进行排查建档，并采取绿化、硬化、清扫等措施减少扬尘。大型煤炭、矿石等物料堆场全面完成围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的堆场实施全封闭改造。

（二）强化秸秆综合利用和禁烧

深入推进秸秆综合利用。坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、以疏为主”的原则，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的产业化发展格局。建立秸秆资源台账系统和定期调度机制，完善秸秆收储运服务体系。整县推进秸秆全量化综合利用，落实秸秆还田离田支持政策。加强宣传引导，增强农民秸秆利用和禁烧的主动性自觉性。到2025年，全市秸秆综合利用率稳定在95%左右。强化秸秆禁烧工作，健全完善“地市督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的工作网络，开展重点时段秸秆禁烧专项巡查，压实地方工作责任。

（三）加强餐饮油烟、恶臭异味治理

加强餐饮油执法监管。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并定期维护。建立定期监督制度，保持高压态势。”

加强恶臭、有毒有害大气污染物防控。推动化工、制药、工业涂装等行业结合VOCs防治进一步实施恶臭治理；橡胶、塑料、食品加工等行业强化恶臭气体收集和治理；垃圾、污水集中式污染处理设施等加大密闭收集力度，采取除臭措施。恶臭投诉集中的工业园区、重点企业安装运行电子鼻等在线监测预警系统。以水泥、有色金属冶炼等为重点，协同控制大气汞排放。

八、深化政策制度落实

（一）落实差别化电价政策

落实峰谷分时电价、阶梯电价等价格政策，严格落实电解铝、钢铁、水泥、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼以及“亩产效益”D类企业差别电价、阶梯电价等政策，加快淘汰落后产能。落实农林生物质、生物天然气等生物质发电阶段性电价支持政策，助力绿色发展。保障民生用气用电价格基本稳定。

（二）落实财政税收激励政策

在清洁取暖、工业治理、能力建设等方面积极配合主管部门争取中央和省级资金支持。积极拓宽资金募集渠道，加大对农村清洁取暖、老旧柴油货车淘汰、新能源或高排放阶段柴油货车和非道路移动机械更新换代等重点任务的资金保障。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。

（三）落实排污许可制度

加强排污许可的事中事后监管，加强对无证排污、超许可限值排污、违反特殊时段排放要求、违反自行监测记录报告要求等违法行为的监督执法。强化企业自证守法。排污企业实行自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，全面落实企业治污主体责任，接受社会监督。落实国家强制性环境治理信息披露办法，监督上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。

（四）落实污染物排放总量控制制度

围绕大气环境质量改善目标，实施排污总量控制。严格按照国家、省确定污染物减排框架体系，确定各县（市、区）重点减排工程，高质量完成“十四五”总量减排目标任务。落实国家建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施非固定污染源全过程调度管理，强化统计、监管、评估。统筹推进多污染物协同减排，减污降碳协同增效，实施一批重点领域、重点行业协同减排工程。健全污染减排激励约束机制。

九、推进大气污染治理体系和能力现代化

（一）提升大气环境监测监控能力

完善“天地空”一体化监测体系。建设完善城市空气质量监测网络，实现县城全覆盖，加强数据联网共享与分析。开展非甲烷总烃监测和VOCs组分等光化学监测；继续开展颗粒物组分监测；按照国家和省有关部署，推动氨气、有毒有害大气污染物和新污染物监测。持续完善环境空气质量预测预报能力建设。

扩大工业污染源自动监控范围，将VOCs和氮氧化物排放量大的企业纳入重点排污单位名录，覆盖率不低于工业污染源排放量的65%。纳入重点排污单位名录的企业，应当依法安装大气污染物排放自动监测设备，并于当年12月底前完成与国家联网。推动企业安装间接反映排放状况的工况监控、用电（用能）监控、视频监控等设备，作为生态环境执法辅助手段。加强移动源环境监管，建设以机动车排放为重点，涵盖非道路移动机械、油品储运销等的移动源监测体系。

（二）强化大气环境执法监管

加快补齐应对气候变化、移动源等领域执法能力短板，推进执法能力规范化建设。完善“双随机、一公开”监管制度，拓展非现场监管手段应用。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量，并及时、完整传输至生态环境部门。加强市县两级生态环境部门污染源监测能力建设，严格规范污染源排放监督性监测，提高基层生态环境保护综合行政执法装备标准化、信息化水平。市、县两级生态环境部门全面配备便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪，有条件的县级生态环境部门加快配备红外热成像仪。加强重点领域监督执法，严厉打击废气治理设施、自动监测设备不正常运行和数据造假等违法行为；对排污单位和第三方机构、人员参与弄虚作假的，分别依法追究责任。

（三）加强决策科技支撑

开展PM2.5和臭氧协同防控科技攻关，充分应用“一市一策”驻点跟踪研究成果，构建复合污染成因机理、监测预报、精准溯源、深度治理、智慧监管、科学评估的全过程科技支撑体系。按照要求动态更新大气污染源排放清单，并加强与污染源普查、环境统计、排污许可执行报告、重污染天气应急减排清单等的衔接应用。探索开展臭氧生成潜势大的VOCs关键物种排放清单研究。研究并推广低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。

十、深化各方责任落实，严格监督考核

（一）加强组织领导

各县（市、区）人民政府作为大气污染防治工作的责任主体，对辖区内空气质量负总责，要制定本规划实施细则和年度计划，明确目标任务和职责分工，完善政策措施，层层分解落实到基层单位、相关部门和企业。有关部门要按照职责分工，制定落实方案计划，强化部门协作和地方指导，推动目标任务落实。市生态环境局要加强统筹协调，定期调度，推动各项任务按期落实，并及时向市政府报告。

（二）强化落实评估

各级各部门要认真落实本规划要求，积极推进各项任务。市生态环境局会同相关部门做好规划实施情况的评估，在2023年、2025年年底前，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期评估，评估结果向市政府报告，向社会公布。将空气质量改善年度和终期目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效评估的重要内容。对超额完成空气质量改善目标的县（市、区），在申报国家和省级大气污染防治专项资金时适当倾斜。对工作不力、责任落实不到位、空气质量明显恶化、大气污染问题突出、监测数据弄虚作假严重的县（市、区），组织开展专项督导。

（三）推进信息公开

按照信息发布要求，每日发布空气质量预报信息。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。将建设工程质量低劣、运营管理水平低、存在弄虚作假行为的排污单位和第三方治理、运维、检测机构依法依规列入失信联合惩戒对象名单，并定期向社会公布。已核发排污许可证的排污单位按要求公开污染物排放信息。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。

（四）实施全民行动

使用传统媒体和新媒体手段，及时公布空气质量、环境执法、重污染天气应急等信息，广泛宣传解读相关政策举措。大力普及大气环境与健康的基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养，引导公众做好重污染天气期间的健康防护。倡导全社会共同参与空气质量改善行动。政府带头厉行节约，开展绿色采购，全面使用低VOCs原辅材料生产的产品，使用新能源车辆，推行无纸化办公；企业深入推进治污减排，优化工艺流程，践行绿色低碳发展；公众积极参与大气环境保护，践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索，曝光典型违法案例。

2022年2月10日，中兵节能环保集团有限公司召开主要领导调整会议。中国兵器工业集团有限公司人力资源部副部长于洋宣读了兵器工业集团党组对公司主要领导调整的决定：刘颖同志（女）任中兵节能环保集团有限公司董事、总经理、党委副书记。刘来喜同志任中兵节能环保集团有限公司党委副书记。

中兵节能环保集团有限公司是中国兵器工业集团的全资子公司，现有节能、环保、国际贸易、认证、国际技术转移五大业务板块。公司始终传承和弘扬人民兵工精神，致力于“为兵器工业履行强军首责提供绿色发展支撑”，服务新时代美丽中国建设。

3月伊始，两会还在进行中。有人大代表认为农林生物质能源化利用率低与缺少官方认定的清洁能源身份有很大关系；也有委员提出建议，制定垃圾焚烧行业“禁烧目录”，势必会对垃圾焚烧发电行业的发展带来积极影响。

近日，北极星固废网整理了1月、2月开标的垃圾焚烧发电项目，从开标情况来看，1、2月累计开标8个垃圾焚烧发电项目，总投资额约34.7亿人民币，而2021年仅1月，就开标了8个项目，总投资额超46亿，这样来看，这两月数据有所下滑。

从新增垃圾焚烧产能与垃圾处理单价来看，2022年1、2月新增产能8700吨/日，平均垃圾处理单价为89.5元/吨，较去年同期数据均有所增长，垃圾处理单价涨幅明显。（参考文章：超46亿！1月垃圾焚烧发电市场“势如破竹” 2021年顺利开局！）

具体中标项目汇总如下：

深能环保二月独占鳌头

二月仅开标的两个项目全部由深能环保中标，分别是本溪市生活垃圾焚烧项目与钟山县生活垃圾焚烧发电项目，辽宁与广西垃圾发电市场对深能环保来讲并不陌生，“一南一北”强势开局。

芜湖海螺继2021年疯狂揽标后，状态持续，此外，上海环境、中科润宇、伟明环保、广环投等企业也有所收获。

4000吨/日大项目“引爆”1月市场

广州市中心城区生活垃圾焚烧处理服务项目日处理垃圾4000吨，采购预算为人民币 57378 万元，垃圾处理单价为 131 元/吨，服务年限仅3年。这个项目在废标后改单一来源采购，由广环投下属广州环投福山环保能源有限公司中标，该项目或许成为本年度释放的处理规模最大垃圾焚烧处理项目。

长春市城市生活垃圾焚烧发电项目扩建项目体量也达1500吨/日，从2021年中标情况来看，千吨及以上产能的项目数量逐渐减少。长春市城市生活垃圾焚烧发电项目扩建项目在整个吉林省来讲，也是数一数二的大项目。

以两广为代表的南方市场相对活跃

8个项目分布在福建、广东、广西、河北等7个省、自治区，其中，5个项目位于南方，仅长春市城市生活垃圾焚烧发电项目扩建项目、平泉市生活垃圾焚烧发电特许经营项目、本溪市生活垃圾焚烧发电项目3个项目地处北方地区，南方市场相对活跃，这一态势也从2021年延续到了2022年（参考文章：2021垃圾发电年度趋势详解：近340亿市场，海螺、康恒、深能排几位？）。

总结

话说回来，每年的2月，开标的垃圾焚烧发电项目都不多。但就3月来看，启动招标与开标的项目也不多，市场进入稳定期后，企业该如何抉择？

为加强碳达峰碳中和标准化工作的统筹规划和协调管理，国家标准化管理委员会决定成立国家碳达峰碳中和标准化总体组，并公布总体组成员名单。具体内容如下：

岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2021年行业发展评述和2022年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。

一、2021年发展评述

1、主要政策

我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要推进PM2.5和O3协同控制，有效遏制O3浓度增长趋势，加快挥发性有机物排放综合整治，挥发性有机物排放总量“十四五”期间降低10%以上。2021年生态环境部发布《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》（环大气〔2021〕65号），提出了挥发性有机物治理突出问题排查整治工作的具体要求。通知要求各地以石油炼制、石油化工、合成树脂等石化行业，有机化工、煤化工、焦化（含兰炭）、制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂等化工行业，涉及工业涂装的汽车、家具、零部件、钢结构、彩涂板等行业，包装印刷行业以及油品储运销为重点，并结合本地特色产业，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节，认真对照大气污染防治法、排污许可证、相关排放标准和产品VOCs含量限值标准等开展排查整治。

生态环境部发布《挥发性有机物治理实用手册》第二版文件，更新了政策标准，扩展了涉VOCs排放的行业和领域，聚焦VOCs治理存在问题的10个关键环节，给出了更为细化的指导方案，用于指导各地VOCs治理帮扶检查工作。《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》要求，持续加强VOCs组分监测和光化学监测能力建设。加强污染源VOCs监测监控，加快VOCs重点排污单位主要排放口非甲烷总烃自动监测设备安装联网工作；对已安装的VOCs自动监测设备建设运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》要求的，督促企业整改。

2021年10月，生态环境部、国家发展和改革委员会等部门与部分地方政府共同发布《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市，要求2021年10月底前，以石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销为重点，结合本地特色产业，组织企业针对VOCs排放的10个关键环节完成一轮排查工作；加强国家和地方涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值标准执行情况的监督检查。

2021年11月2日，中共中央国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出着力打好臭氧防治攻坚战，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制度。完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。

在标准规范方面，国家和地方管理部门、行业协会陆续发布实施相关文件。生态环境部和国家市场监督管理总局发布《炼焦化学工业大气污染物排放标准》征求意见。江苏省发布（包括修订）了《大气污染物综合排放标准》（DB 32/4041-2021）《制药工业大气污染物排放标准》（DB 32/4042-2021）。上海市发布《燃煤耦合污泥电厂大气污染物排放标准》（DB 31/1291-2021）《汽车维修行业大气污染物排放标准》（DB 31/1288-2021）《制药工业大气污染物排放标准》（DB 31/310005-2021）。上海市、江苏省、浙江省和安徽省发布的首个长三角一体化标准《制药工业大气污染物排放标准》（DB 31/310005-2021/ DB 34/310005-2021），以深化长三角区域对PM2.5和O3的协同控制。中国环境保护产业协会发布《旋转式沸石吸附浓缩装置技术要求》（T/CAEPI 31-2021）《固定床蜂窝状活性炭吸附浓缩装置技术要求》（T/CAEPI 34-2021）两项团体标准。

2、行业发展

“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段。双碳目标下，在VOCs高效治理的同时必须兼顾碳减排，重点发展绿色低碳治理技术。

2.1源头替代与清洁生产

推行工业涂装企业使用低VOCs含量原辅材料，选用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》规定VOCs含量限值要求的水性涂料、粉末涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料等环境友好型涂料和符合要求的（高固体分）溶剂型涂料。在绿色油墨、胶黏剂、清洗剂等其他领域逐渐推广使用低VOCs含量原辅材料，溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂等使用量逐渐下降。

石化、化工等行业应采用清洁生产工艺，提升生产装备水平，采用密闭化、连续化、自动化、管道化等生产技术，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂、超临界二氧化碳喷涂等技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术。包装印刷行业推广使用无溶剂复合、共挤出复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。

2.2 降低过程泄露

在保证安全前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，做好VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节的管理。生产应优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式，原则上应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量；采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置控制风速应不低于0.3米/秒。石油炼制、石油化工企业严格按照行业排放标准要求开展LDAR工作；其他企业VOCs物料设备与管线组件密封点大于等于2000个的，开展LDAR工作。

2.3 高效末端治理

企业新建治理设施应采用低碳高效治理技术，在化工、制药、农药、软包装印刷等行业鼓励进行溶剂回收，在恶臭治理领域鼓励使用绿色环保的生物净化技术，对现有大量的低效治理设施根据新的治理要求实施提标改造。应结合排放VOCs产生特征、生产工况等合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。

2.4 第三方服务

第三方服务工作得到快速发展，咨询和培训业务量增长迅速，“一市一策”“一行一策”“一厂一策”等治理方案的编制需求成为VOCs治理行业的有效支撑，检测与数据管理、治理设施运营服务成为行业发展趋势。国家政策鼓励积极推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂集中提纯回收中心等，实现VOCs集中高效处理。

3、关键技术

VOCs末端治理技术以吸附技术、焚烧技术、催化技术、冷凝技术、生物治理技术等为重点，相关技术得到不断发展和提升。吸附技术着重在活性炭类、沸石类、树脂类吸附材料的性能提升和优化改性，以及吸附回收工艺和吸附浓缩工艺的优化。高温焚烧技术（TO）/蓄热式高温焚烧技术（RTO）重点在于高效节能结构设计、以及高热容量的陶瓷蓄热体的研发。催化燃烧技术（CO）/蓄热式催化燃烧技术重点在于高效节能结构设计以及广谱/高选择性催化剂的研发。冷凝技术发展深度冷凝、多级冷凝技术，研究热点主要集中在对冷凝系统的稳定运行和节能优化设计。生物净化技术重点在于细菌/真菌复合生物菌剂、三维骨架填料和两相分配生物反应器研发等方面。此外，液体吸收、低温等离子体等技术在除臭等领域亦得到了一定的发展。

为实现VOCs深度治理要求，克服单一技术的局限性，降低末端治理成本，在大部分行业的VOCs治理中一般需采用多技术耦合工艺，如吸附浓缩+催化燃烧、吸附浓缩+高温焚烧、吸附浓缩+吸收、冷凝+吸附回收、低温等离子体+生物降解、活性碳纤维-转轮多级吸附回收等，针对不同行业的VOCs排放特征，相关的耦合技术得到了快速发展。

废气的预处理技术在VOCs处理中的作用越来越受到重视，相关处理工艺不断得到发展和完善，如漆雾/颗粒物的多级干式过滤、强化喷淋吸收、冷凝降温除湿、沸石转轮吸附除湿、静电吸附油雾净化等。

二、2022年发展展望

“十四五”期间，改善大气环境质量的主要思路将是PM2.5和O3的协同控制，减污降碳协同增效，集中打赢臭氧污染防治攻坚战。2022年VOCs污染减排的工作方向与国家双碳目标紧密结合，从含溶剂产品的使用等源头着手减少污染物排放量，减少过程无组织VOCs逸散与排放，采用资源回收利用等技术实现资源循环利用等。源头减排方面，着重推进产业的绿色转型，鼓励清洁生产工艺改造，鼓励低挥发性有机物涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等水性或低VOCs含量的产品使用。过程控制方面，加强VOCs物料储存、VOCs物料转移和输送、工艺过程VOCs无组织排放、设备与管线组件泄漏、废水挥发等“五类源”无组织排放控制，引导和强制企业采用密闭生产技术，提高废气收集效率，在石油、化工等行业规范实施泄露检测与修复工作（LDAR）。末端治理方面，优化完善溶剂回收、吸附浓缩、蓄热焚烧（RTO）、催化燃烧（RCO）、生物技术等主流治理技术，开发节能降耗工艺；研发针对特定应用场合、稳定达标、节能减排的组合净化工艺。
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岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2021年行业发展评述和2022发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。

一、2021年冶金环保行业评述

1、主要政策

2021年是国家“十四五”开局之年，也是中国钢铁行业减污降碳协同高质量绿色发展、超低排放改造进程提速的关键一年。国家发改委、工信部与生态环境部分别出台《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》《关于开展京津冀及周边2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》等政策性指导文件，为钢铁工业实现减量发展，鼓励率先实现超低排放、低碳环保的优势产能享受政策红利，以及落后产能倒逼退出等提供了强有力的顶层设计支撑。总体政策要求坚持以供给侧结构性改革为主线，在有效保障钢铁需求前提下，以控制排放总量、调整空间布局、强化过程控制、优化末端治理为原则，通过完善产业激励和约束政策，全面提高钢铁工业绿色低碳发展水平。

（1）钢铁行业进入超低排放评估提速与动态调整新阶段

2021年受差异化限产与江苏、河北、山东、河南、山西、浙江等地差异化水电价、地方超低排放改造工作方案强力推进影响，钢铁企业超低排放改造完成情况同比增幅较大。据生态环境部统计，截至2021年12月1日，全国229家钢铁企业6.2亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。首钢迁钢、太钢、首钢京唐、山钢日照、纵横钢铁、新兴铸管、宝武湛江等20家企业完成全流程评估监测工作，9家企业部分环节完成评估监测工作，并按程序在中国钢铁工业协会网站上公示。其中西王金属科技有限公司因存在明显与评估监测要求不符的情形，已被中国钢铁工业协会从公示名单中撤除，反映出生态环境主管部门与行业主管部门对于企业超低排放改造工作的动态管控思路。

（2）全国重点区域城市钢铁产量压减政策以环保绩效水平为重要抓手

2021年钢铁工业仍然执行生态环境部《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》（以下简称“指南”）（环办大气函〔2020〕340号），河北、天津、河南、山西、山东、江苏、上海、安徽等16个省（市）对238家长流程和261家短流程钢铁企业进行绩效分级管理。国内钢铁产能最为集中的唐山、邯郸、临汾、安阳等地空气质量“退后十”压力陡增，各地从烧结、炼铁、炼钢等全工序进行限产管控，切实确保钢铁企业依据绩效分级结果落实产量压减目标，行业中谁改造谁受益、真投入真获利、良币驱逐劣币的公平市场竞争环境逐渐形成。

（3）钢铁行业排污许可制度进入精细化管理阶段并引入碳排放内容

2021年3月《排污许可管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)正式实施，钢铁企业依法依规落实许可证“一证式”管理要求，有了明确的罚则与执行要求。将管理责任、无证排污、超浓度超总量、无组织排放或特殊时段伪证排污、违反管理要求、不按要求开展台账记录或执行报告、材料弄虚作假等情形落实处罚细则，真正明确企业违证排污的违法成本。同时，许可证中将固危废与碳排放管理要求一并纳入排污许可一证式管理范围，体现未来环保管理全覆盖与精细化并重的新时期监管思路。

（4）“假治污、真治数”的弄虚作假行为成为执法打击要点

自“3.11”唐山事件爆发以来，2021年针对在线数据失真、污染防治设施运行异常、未严格落实停限产要求、污染治理设施配套与达标水平不匹配等监管问题持续发酵，新一轮环保风暴席卷全国。现场执法检查人员与执法监测能力专业性、执法仪器设备完备性等综合水平的提高，大大提升了国家与地方生态环境主管部门的现场执法能力，多地曝出“假治污、真治数”的弄虚作假行为，倒逼钢企作为主体责任落实单位，协同第三方运维单位开展在线监测设施的全面排查与整改落实工作，使行业监测水平与数据归真能力得到进一步提升。

2、产业发展

2021年1～10月，虽然新冠疫情影响还在持续，但通过国家发改委、工信部等多部委协同减量发展政策的深入落实，全国粗钢产量87705万吨，虽然仍位居全球第一，但总产量相较2020年同比下降0.7%。中国宝武集团、山西建龙集团、普阳钢铁集团等几大钢铁集团仍在加快兼并重组的步伐，中国钢铁工业提升产业集中度与高质量绿色发展的新格局逐步形成。

中国钢铁产业主要位于大气污染防治重点区域的基本面未发生根本改变，约80%产能分布于河北、江苏、山东、山西、河南、辽宁6省，长流程和短流程企业粗钢产能占比分别为87%和13%，虽然短流程比例同比有所增加，但以长流程企业为主的行业基本情况短期内不会改变。2020年，重点统计企业SO2、烟粉尘排放总量分别比2019年同比减少15.03%和11.98%；废水、COD、氨氮排放总量较2019年同比减少3.33%、9.14%和26.99%。随着行业超低排放治理技术与水深度处理技术的推行，主要大气与水污染物排放总量得到进一步压减。

随着国家层面“双碳”政策的快速推行落地，作为“两高”重点行业的钢铁工业成为国家与地方推行碳排放约束管理的重中之重，几大钢铁集团纷纷出台“双碳”目标，履行社会责任。中国宝武钢铁集团有限公司率先宣告了碳减排目标：2023年力争实现碳达峰；2035年力争减碳30%；2050年力争实现碳中和。旗下八一钢铁—富氢碳循环高炉试验项目正在进行第二阶段的工程建设。18日，中国宝武钢铁集团有限公司联合全球15个国家以及世界钢铁协会成立全球低碳冶金创新联盟，发布钢铁行业低碳技术路线；河钢集团宣告2022年实现碳达峰，2025年碳排放量较峰值降10%以上，2030年碳排放量较峰值降30％以上，2050年实现碳中和；包钢集团宣告力争2023年实现碳达峰，力争2050年实现碳中和。

3、关键技术

（1）有组织治理关键技术

1）高炉煤气精脱硫技术

针对高炉煤气精脱硫源头减排技术，2021年又有几家钢铁企业先后建成投运了“水解催化+脱酸”、微晶材料与催化工艺项目。根据相关企业与环保工程技术单位对外报道，精脱硫项目投运后可实现热风炉排口二氧化硫浓度满足50mg/m3以内的超低限值要求。但根据行业企业实际运行情况来看，催化剂中毒、使用寿命大幅衰减与二次污染防治问题仍待时间检验，稳定达标运行能力也需密切关注。

2）高炉炉顶均压煤气放散全回收技术

目前针对重点钢铁产能区域空气质量一氧化碳因子居高不下的现状，重点区域内钢铁企业超低排放改造过程中对于高炉炉顶均压煤气放散要求实施全回收改造，利用引射器技术实现对放散煤气的全部收集净化储存。解决了此节点应用非全回收技术造成的部分一氧化碳与主要大气污染物的排放问题。

3）炉窑末端脱硫治理技术

针对当前高炉煤气源头减排措施尚未在行业全面推广的现状，为了达到国家超低排放政策文件与地标中对于高炉热风炉、轧钢加热炉排口二氧化硫50mg/m3的限值要求，唐山、邯郸市等重点区域企业采用小苏打喷射与固定床干法脱硫等技术实现对燃用高炉煤气排放二氧化硫的末端处理，下一步应关注此类工艺的运行稳定性、脱硫剂使用寿命与固废合规处置问题。

（2）无组织管控治一体化关键技术

钢铁企业在超低排放改造过程中不断提升智能化管理水平，通过建立智能环保监测管控平台，将主要排放口在线监测数据、环保设施运行数据与生产数据联动管控，在主控系统中可随时调取生产设施与环保设施、在线监测实时数据。以大数据、视频流监控、机器视觉、源解析、扩散模拟、污染源清单、智能反馈等技术为依托，开展全厂无组织尘源点的清单化管理，通过智能化管理手段全面提升企业环保绩效管理水平。

二、2022年发展展望

1、政策方面

随着全国范围内差异化水电价与绩效分级管控差异化限产措施的严格执行，除重点区域超低排放改造继续增效提速外，其他区域企业超低排放评估监测工作也将陆续开启，全流程改造完成企业数量在2021年基础上继续实现稳步增长。各地市钢铁企业绩效分级结果将对企业产能发挥产生重要影响，在线数据归真与分布式管控系统联网促使钢铁企业依法依规落实停限产，强化企业落实“四真”超低改造要求，切实高质量完成超低排放的思想意识。同时，减污降碳协同发展理念也将贯穿环保改造始终，除精益化开展现有组织末端治理设施提标改造外，还将进一步创新发展源头减排工艺，在超低排放改造的同时落实“双碳”管理要求。

2022年生态环境主管部门将依托《排污许可管理条例》细则，在钢铁企业执法检查中加入依法依规落实排污许可制度、持证排污的专项核查要求。同时，对在线设施运维管理不规范导致的排放数据失真、污染防治设施配套与达标排放水平不符、不落实重污染天气绩效分级要求等情形进行解剖式执法，以高压政策与执法检查倒逼钢铁企业转型升级，走高质量绿色发展之路。

2、市场方面

2022年底前，除重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，60%左右产能完成改造外，其他区域钢企的超低排放改造进程也将根据区域时限要求陆续开启并迅速推进。随着各地超低排放差异化水电价的实质推行以及绩效分级、差异化管控政策的深入执行，环保治理的市场空间将得到进一步释放，依托重点区域已公示企业的超低排放改造经验，成熟的有组织治理技术、无组织管控措施搭建与智能化监控监管体系的建设将成为下游环保治理、环境监测与智能化平台创建等企业开拓市场的重要依托。

同时，在国家碳达峰与碳中和政策推行的大背景下，源头减排技术的创新应用对钢企实现减污降碳协同发展起到至关重要的作用。煤气零放散、烧结烟气循环等清洁生产工艺的实施也为下游节能环保企业创造更多的市场机会。高续航电动重卡、氢能源货车等新能源车辆的需求量也随着超低排放改造步入2022年这一新的历史时期。

3、技术方面

2022年，除高炉煤气精脱硫等不同先进工艺路线继续验证稳定达标能力外，高炉煤气零放散、轧钢加热炉换向反吹、烧结烟气内循环、环保智能管控系统等主要大气污染物的源头减量与智能化管控措施，也将成为钢铁企业实施全流程超低排放改造的重点提升项。
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　　吸附剂具有大表面、高度开放多孔的结构，由硅酸盐、水云母、火山玻璃形成的颗粒状热处理混合物组成，大大提高了把重金属从污水中吸出来的能力。该大学建筑研究所主任、吸附剂的研发者德米特里·乌尔里希说：“混合物成分比例的选择是为了确保所清洁污水的过滤速度不低于技术指定速度。吸附过程的重要指标是吸附剂与受污染污水的接触时间，因此依靠所选定比例，吸附剂的结构确保了系统的最佳孔隙率。”

　　乌尔里希称，新型吸附剂能够吸收重金属盐（铜、铅、锌）、石油和石油制品、放射性核素、毒素、农药和其它有毒化合物。目前，研究人员正在寻求工业伙伴——对清洁污水感兴趣的矿山开采企业和冶金企业。

焦化废水是一种高浓度、高污染的有机废水，其毒性大，可生物降解性差，是钢铁工业最难处理的一类废水。目前钢铁企业普遍采用预处理+生化处理+混凝沉淀处理工艺，出水多回用于湿法熄焦、煤场散水等对水质要求不高的用户。随着国家环保标准的日益严格以及水资源的日益紧张，对焦化废水进行深度处理并回用于钢铁生产变得日益迫切。

1 焦化废水现行排放标准
 
为完善国家污染物排放标准体系，引导钢铁、焦炭行业规范和控制污染物排放，国家环保部对《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456—1992）进行了修订和完善，并在2012年10月1日颁布实施了新的《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171—2012），该标准对焦化废水的排放提出了更加严格的要求：对于新建企业2012年10月1日起和现有企业2015年1月1日起，悬浮物≤50 mg/L，COD≤80 mg/L，氨氮≤10 mg/L，石油类≤2.5 mg/L，氰化物≤0.2 mg/L〔1〕。此外，新标准中还明确了监测位置和单位单品基准排水量，从而避免了以往因监测位置不同和排水量不同引起的执行标准不统一。并且对处理后回用于洗煤、熄焦和高炉冲渣等的焦化废水水质也提出了明确的规定，而以往由于该方面标准的缺失，有的生产厂甚至将未经任何处理的焦化废水直接用于熄焦。

2 焦化废水深度处理技术
 
由于现有的焦化废水处理工艺很难满足日益严格的环保标准，因此从企业发展的长期来看，必须对焦化废水进行深度处理。目前，焦化废水深度处理技术主要包括混凝沉淀法、吸附法、生物化学法、高级氧化法和膜分离法〔2〕。

2.1 混凝沉淀法
 
混凝沉淀法是在废水中加入一定量的混凝剂，使废水中难以沉淀或过滤的污染物通过物理或化学作用使其集结成较大的颗粒，从而达到分离的目的。常用的混凝剂有聚合硫酸铁（PFS）、聚合氯化铝（PAC）和聚丙烯酰胺（PAM）等〔3〕。目前研究的重点就是开发新型高效复合混凝剂。如宝钢焦化废水采用M180复合型混凝剂、邯钢采用JY-202复合型混凝剂后，其处理效果均优于PFS等混凝剂。

2.2 吸附法
 
吸附法是利用多孔性吸附剂的吸附作用，对焦化废水中的污染物质进行去除。目前研究的吸附剂有活性炭、粉煤灰、褐煤、膨润土、焦粉、高分子聚合物和吸附树脂等〔4〕。由于活性炭具有独特的孔结构和吸附性能，被广泛地应用于焦化废水深度处理工艺中，如韩国浦项、中国台湾中钢和中国宝钢等。同时也可以采用多种吸附剂联合使用，如炉渣过滤-树脂吸附、沸石-活性炭复合材料吸附等。

2.3 生物化学法
 
目前用于焦化废水深度处理的生物化学法主要有曝气生物滤池（BAF）和膜生物反应器（MBR）〔5, 6〕。BAF是一种新型生物膜法，对有机污染物和氮、磷等具有较好的去除效果，其特点是集生物氧化和截留悬浮固体于一体，节省了后续沉淀池，具有基建投资少、出水水质好、运行能耗低、运行费用省等优点。 MBR是将膜技术与生物技术相结合的一种先进的废水处理方法，主要是先利用生物技术去除水中可生物降解的有机污染物，然后利用膜技术过滤悬浮物和水溶性大分子物质，降低水浊度。MBR具有处理效率高、占地面积小、自动化程度高等优点，是21世纪最具有发展前景的污水处理和中水回用技术。

2.4 高级氧化法
 
高级氧化法是指通过不同途径产生具有高反应活性的羟基自由基（·OH），再利用其强氧化性将水中的有机污染物降解，生成小分子物质，甚至直接转化为CO2和水。高级氧化法可以有效去除水中难降解的有机污染物，具有处理效率高、无二次污染等优点。在焦化废水深度处理领域，研究和应用较多的高级氧化法有Fenton氧化试剂法、臭氧氧化法、电化学氧化法、光催化氧化法和超声波氧化法等〔7, 8〕。

2.5 膜分离法
 
膜分离法是一种具有巨大潜力和实用性的废水处理技术，其原理是以选择性透过膜为分离介质，通过在膜两边施加一个推动力（如浓度差、压力差、电位差等），使废水中的组分选择性的透过膜，从而达到分离净化的目的。膜分离技术应用于废水处理具有能耗低、效率高和工艺简单等特点。目前，应用的膜分离技术主要有微滤、超滤、纳滤和反渗透〔9〕。近年来，在焦化废水深度处理领域，研究与应用较多的是超滤-反渗透的双膜法焦化废水处理工艺，经超滤-反渗透处理后的焦化废水，出水符合工业循环冷却水水质标准，可回用于净环补充水、锅炉软水补给水，甚至部分替代新水。

3 国内外焦化废水处理工艺现状
 
3.1 国外焦化废水处理工艺现状
 
日本对焦化废水的处理大多采用好氧活性污泥生化处理工艺，并将生化出水进行混凝沉淀或砂滤处理后排海，其主要污染物的排放质量浓度为COD 50～200 mg/L，酚0～2 mg/L，总氮100～900 mg/L。由于出水总氮较高，焦化企业会在排海前对出水再次进行稀释处理。为了应对日本日益严格的排水限值，最近几年一些日本焦化企业开始在活性污泥法焦化废水处理工艺后增加臭氧氧化和活性炭吸附等深度处理技术，使出水色度和COD有了明显地改善，具体工艺如图 1所示。日本的钢铁企业几乎没有采用缺氧/好氧（A/O）、厌氧/缺氧/好氧（A2/O）的生化工艺处理焦化废水。

图 1    日本焦化废水处理工艺

韩国浦项早期应用活性污泥法处理焦化废水，2002年浦项开始在活性污泥法后增加高效活性炭吸附装置，有效提高了焦化废水的处理效果。后来浦项又从大连宇都环境工程技术有限公司引进了两套生物移动床（BMR）焦化废水处理工艺，处理量为500 t/d。BMR工艺采用高效BioMTM微生物膜为载体，在移动床基础上结合A/O、A2/O工艺，具有处理效率高、污泥产生量少、易于控制、占地小、投资少、运行成本低等优点。BMR的工艺流程如图 2所示。

图 2    浦项BMR焦化废水处理工艺流程

欧洲的焦化废水处理工艺普遍采用絮凝、气浮、沉淀、过滤等预处理技术进行除油，汽提法除氨，生化法除酚、氰化物、硫氰化物、硫化物，必要时还会采用深度处理技术。采用的生化法主要有好氧活性污泥法和硝化-反硝化工艺。其中瑞典SSAB Tunnpat A厂采用好氧活性污泥法；安赛乐米塔尔比利时根特厂、法国Seremange厂、德国迪林根ZKS、德国蒂森克虏伯曼内斯曼公司Hüttenwerke厂等采用硝化-反硝化焦化废水处理工艺。硝化-反硝化焦化废水处理工艺较好氧活性污泥法出水指标好，其工艺流程如图 3所示，出水指标如表 1所示〔10〕。

图 3    欧洲硝化-反硝化焦化废水处理工艺流程  
 
 

3.2 国内焦化废水处理工艺现状
 
目前，国内焦化废水处理工艺较多，生化处理阶段采用的工艺主要有A/O、A2/O、A/O2和A2/O2，而且大部分企业采用了混凝沉淀、活性炭吸附、生物氧化、高级氧化、膜分离等焦化废水深度处理技术，处理后的废水多数回用于湿熄焦、高炉冲渣、煤厂抑尘、转炉煤气洗涤水和除尘水、烧结混料等，少数回用于钢厂循环冷却水和锅炉补充水。

A/O是研究最早的焦化废水生化处理工艺，安钢、宣钢、三钢的焦化废水处理采用“A/O+混凝沉淀”工艺〔11, 12, 13〕。安钢采用该工艺后，出水指标可以达到原国家二级排放标准，出水回用于高炉冲渣、泡渣补充水和湿法熄焦补充水；宣钢在混凝沉淀后又增加了催化氧化过滤装置和气浮净化系统，出水可以达到中水系统进水要求，取代工业水作为循环水的补充水；三钢采用该工艺后，出水指标可以达到国家一级排放标准。

为了提高焦化废水的处理效果，人们在A/O工艺的基础上开发了A2/O生化处理工艺，该工艺运行稳定，对氮和磷具有较好的去除效果，是目前国内焦化废水处理应用最为广泛的生化工艺，在国内钢厂的主要应用如表 2所示〔14, 15, 16, 17〕。

A/O2即短程硝化-反硝化工艺，也称节能型生物脱氮工艺，根据焦化废水处理过程分为前置反硝化（A/O/O）和后置反硝化（O/A/O）。武钢、杭钢、南昌钢铁、湘钢、重钢、攀钢的焦化废水处理主体工艺为O/A/O+HSB高效微生物+混凝沉淀，出水指标可以达到原国家一级排放标准〔18, 19〕；邢钢、邯钢、唐钢采用的是桑德环保公司的SDN（A/O/O）焦化废水处理工艺，工艺流程包括预处理、生物处理、深度处理和污泥处理四个工段，出水可以达到原国家一级排放标准〔20, 21〕。2011年，宝钢对其一、二、三期焦化废水脱氮工艺进行了后置反硝化改造，并在生物脱氮后增加了混凝沉淀+砂滤工艺，出水可以满足原国家一级排放标准。

包钢的焦化废水处理采用的是同济大学研发的Q-WSTN工艺（A2/O2），脱氮反应器采用了生物膜和活性污泥共存的复合反应器，处理后出水达到二级排放标准。鞍钢与中科院过程所合作建成的三期焦化废水处理，采用的A2/O2+高效混凝+多介质过滤+臭氧多相催化氧化+曝气生物滤池的处理工艺，其出水COD低于100 mg/L，氨氮低于10 mg/L，出水总氰低于0.2 mg/L。

4 焦化废水深度处理技术的研究方向
 
从国内外钢铁企业的焦化废水处理工艺可以看出，目前仍是以生化法为主导工艺，辅以相应的深度处理技术。随着全球环保标准的日益严格，焦化废水深度处理技术将广泛应用于焦化废水处理领域，其主要研究方向集中于：

（1）吸附法和混凝沉淀法是目前应用较多的焦化废水深度处理技术，未来的研究方向是开发高效、高选择性、无二次污染的混凝剂和吸附剂，进一步降低处理成本和改善处理效果。

（2）MBR法和膜分离法具有处理效率高、占地面积小等优点，最近几年在国内外焦化废水深度处理中得到了一定的应用，未来将是焦化废水深度处理领域的关键技术。对于MBR法和膜分离法的主要研究方向是开发高效低成本的过滤膜。

（3）高级氧化法具有处理效率高、氧化速度快、无二次污染等优点，虽然目前多数高级氧化技术还处于实验室研究阶段，存在处理成本高或难以工业化的问题。但还是在焦化废水深度处理领域具有广阔的应用前景。未来高级氧化法的研究重点就是加快推进高级氧化法的工业化实施，同时开发低成本、高效率的氧化剂和催化活性好、稳定性强、效率高的催化剂。

（4）开发多种焦化废水深度处理技术的联合工艺也是焦化废水深度处理领域的研究方向。焦化废水深度处理技术虽多，但单一方法处理效果并不能满足要求，且各方法都存在着处理成本较高的问题。在实际应用中可以将某些技术联合起来，取长补短。

5 结语
 
目前，人们对焦化废水深度处理技术的研究较多，工业化应用进程正在逐渐推进。对于钢铁企业，将焦化废水进行深度处理，并梯级回用于湿熄焦、原料洒水、烧结配料、高炉冲渣、转炉焖渣和循环水补充水，最终实现零排放，将是其可持续发展的必然举措。
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“德国的电力供应每年都在‘变绿’。过去几年，可再生能源的份额一直稳定增长。”德国联邦经济和能源部官网指出，2000年时，可再生能源仅占德国能源总量的6%，预计到2030年，可再生能源在电力消耗中的占比将达到65%。

太阳能在德国新能源市场的增长尤其令人瞩目。今年前10个月，德国太阳能发电量达430亿千瓦时，超过去年太阳能发电全年总量，是德国所有家庭年电力需求的近两倍。

德国政府十分重视发展绿色清洁能源产业，于2000年首次颁布《可再生能源法》。此后又对该法进行了数次修改完善，其核心内容是对可再生能源产业提供政策倾斜和资金补贴，如设置上网电力保护价格，对可再生能源企业提供长期固定补贴等。目前，德国对可再生能源的年补贴额已超过200亿欧元，为可再生能源的发展利用提供了有力保障，推动了德国电力行业低碳化的快速发展，但同时也面临清洁能源产能过剩、电网拥堵等问题。

随着可再生能源市场逐步成熟，德国政府从2017年开始再度调整能源策略，全面引入竞标机制，补贴不再由政府决定，而是由市场竞价体系确定，以保证较高的市场参与度，促进可再生能源稳步发展。

为实现欧盟节能减排目标，德国还将加速淘汰煤电产能。今年9月1日，德国政府进行了首次“退役竞标”，为提前退役的燃煤电厂提供补偿。1990年以前投运的燃煤电厂如果提前退出，未来10年内获得的政府补偿金额将超过继续运营的收益。这意味着未来几年将有大量煤电产能退出德国市场。

德国联邦外贸与投资署的能源专家罗特玛赫表示，由于看好德国可再生能源产业未来发展前景，越来越多创新型绿色企业正涌入德国并设立生产基地。

（本报柏林12月14日电）  

《 人民日报 》（ 2020年12月15日 17 版）

        人民网北京2月23日电 （记者余璐）“‘十四五’开局之年，污染防治攻坚战深入开展，生态环境质量持续改善，广大群众生态环境获得感幸福感不断增强。2021年国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标顺利完成。”在2月23日生态环境部召开的例行新闻发布会上，生态环境部综合司司长孙守亮如是说。

孙守亮介绍道，2021年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为87.5%，同比上升0.5个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度为30微克/立方米，同比下降9.1%；地表水I—Ⅲ类水质断面比例为84.9%，同比上升1.5个百分点；单位国内生产总值二氧化碳排放降低指标预计达到“十四五”序时进度要求；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4项主要污染物总量减排指标预计完成年度目标。

“过去一年，污染防治攻坚战扎实有力推进。”孙守亮表示，蓝天保卫战方面，全国1.45亿吨钢铁产能完成全流程超低排放改造，北方地区完成散煤治理约420万户，推进重点区域空气质量改善监督帮扶，持续开展重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动和夏季臭氧治理攻坚，臭氧浓度上升态势得到有效遏制。碧水保卫战方面，建立健全长江流域水生态考核指标体系。长江入河排污口监测工作基本完成，完成黄河干流上游和中游部分河段7827公里岸线排污口排查，登记入河排污口4434个。累计划定乡镇级集中式饮用水水源保护区19132个。持续提升城市黑臭水体治理成效，推进海水养殖生态环境监管和海洋垃圾污染防治。净土保卫战方面，完成企业用地调查的地方成果审查和国家成果集成，新增完成1.6万个行政村环境整治，完成400余个较大面积农村黑臭水体整治。开展68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估。稳步推进“无废城市”建设试点。

“此外，2021年，生态环境部在‘十四五’生态环境领域顶层设计系统构建、推动绿色低碳发展取得新成效、生态环境安全监管取得进一步成效、生态环境治理效能持续提升等方面持续推进。”孙守亮说。

目前，7个督察组正分别对吉林、山东、湖北、广东、四川5省以及中国有色集团、中国黄金集团2家企业进行为期1个月的督察。

督察组督察吉林发现，白山市对矿山开采管控不力，通化钢铁集团板石矿业有限责任公司5个矿区（分别为井下矿、李家堡矿、露天矿、上青矿和东沟矿）长期露天开采，形成13个露天矿坑和12个大型废石堆场，山体裸露面积高达317.6公顷，满目疮痍，生态破坏问题突出，生态修复严重滞后。目前，李家堡矿、东沟矿正在履行闭矿手续，其余矿区仍在进行地下开采。

督察组督察山东发现，聊城市东昌府区东发制革厂（以下简称东发制革厂）土壤污染调查工作弄虚作假，评审工作流于形式，相关地块环境风险问题突出。督察显示，通过造假手段，第三次调查报告中东发制革厂地块土壤中六价铬浓度由第一、二次调查监测的0.9至3.0毫克/千克，降低到未检出至1.3毫克/千克，检出率由第一、二次的100%降低至第三次的26.7%，本应作为评审管理重要依据的调查报告，成为疑似污染地块洗白的工具，性质恶劣。

督察组督察湖北发现，孝感市生活垃圾焚烧项目建设严重滞后，生活垃圾填埋场超负荷运行现象普遍，污染外环境。2019年，全市生活垃圾填埋日处理能力缺口近千吨，实际填埋量超出设计处理能力50%。同时，孝感市垃圾综合处理场覆膜多处破损，渗滤液从膜下涌出直排外环境，长期直排至填埋场旁一处面积约120亩的水塘。监测结果显示，外排渗滤液化学需氧量和氨氮浓度分别为204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》1.04倍、10.96倍。

督察组督察广东发现，云浮市高耗能、高排放项目管控不力，企业未批先建、违规用能等问题突出，能耗双控形势严峻。2021年云浮市能耗强度控制目标为下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，被广东省一级预警。此次督察发现，云浮市一直未将企业节能审查意见落实情况纳入节能监察范围，导致企业违规用能问题长期游离于监管之外。“十三五”期间，多达14家企业年年超能耗总量生产。

督察组督察四川发现，南充市嘉陵江流域保护工作不力，违规采砂、侵占岸线、废旧船舶滩涂拆解等问题长期存在，导致嘉陵江南充段生态环境遭到破坏，土著鱼类数量减少，部分断面水质下降。督察发现，嘉陵区河西砂石堆码场不符合相关规划，在整改期间变本加厉，入驻企业数量由2018年的23家增加至2020年的35家，砂石开采量由2019年的149.8万方增加至2020年的437.6万方，超采率高达192%。直至2021年3月禁渔期前，该堆码场才停止生产，此次督察进驻前才完成取缔和生态修复。

督察组督察中国有色矿业集团有限公司发现，其下属沈阳矿业投资有限公司生态环境保护主体责任不落实，高能耗问题突出，废气恶臭扰民严重，环境管理不到位。监测显示，铁岭药剂公司厂区内挥发性有机物浓度最高达50毫克/立方米以上，超过《挥发性有机物无组织排放控制标准》30毫克/立方米的要求。在被当地有关部门责令整改后，生产废气恶臭扰民问题至今未得到有效解决，仅2020年以来铁岭市12369举报热线接到关于铁岭药剂公司废气恶臭扰民投诉就多达40次。

督察组督察中国黄金集团有限公司发现，其下属河北金厂峪矿业有限责任公司以采空区治理之名，长期违法露天开采，生态破坏严重。据统计，仅2016—2020年就违法露天开采金矿石283万吨，是井下合法开采量的2倍左右，目前形成直径约470米、深约140米的露天采坑，造成严重生态和自然地貌破坏。

对上述典型案例，督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　实现碳达峰碳中和，是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役，目标上要坚定不移，策略上要稳中求进

　　中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图；国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦2030年前碳达峰目标描绘路线图……近段时间以来，我国碳达峰碳中和工作稳步有序推进，在顶层设计和政策执行等层面都取得了积极成效。

　　力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。不久前召开的中央经济工作会议深刻阐释我国发展面临的新的重大理论和实践问题，强调“要正确认识和把握碳达峰碳中和”，并就稳步推进碳达峰碳中和作出了重大部署，指明了努力方向和工作着力点。

　　实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。实现高质量发展，就要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。这两年，在“双碳”刺激效应下，国内电动汽车、光伏、风电等热点产业蓬勃发展。长远来看，经济社会绿色转型和高质量发展进一步有机融合，必将推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从而塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

　　同时也要看到，实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。这是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役。这就要求我们目标上要坚定不移，策略上要稳中求进。现实中，有的地方搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，这些都不符合党中央的要求，必须及时纠正。从认识层面出发，实现碳达峰碳中和必须统筹好发展和安全两件大事，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。从实践角度出发，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局，确保传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。实现碳达峰碳中和是一次大考，需要正确的政绩观，需要“功成不必在我”“功成必定有我”，坚持稳中求进，逐步实现。

　　“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。当前，实现双碳目标的“1+N”政策体系正在加速构建，我们要胸怀“国之大者”，坚持稳中求进，稳步推进各项工作。一方面，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，狠抓绿色低碳技术攻关。另一方面，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。与此同时，也要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，加快建设能源强国。

　　实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，正确认识和把握碳达峰碳中和，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，我们就一定能推动经济社会发展全面绿色转型。

　　《 人民日报 》（ 2022年02月11日 05 版）

文章摘要：据生态环境部消息，3月1日，经国务院批准，生态环境部部长黄润秋率领由生态环境部、外交部、工业和信息化部、林草局等有关部门及

导读：1月17日，由中国环境保护产业协会与中国环境报社共同主办的新闻媒体座谈会在京举行。会上发布了由生态环境部科技与财务司、中国环境保护产业协会共同编制的《中国环保产业发展状况报告（2021）》。这是自2017年以来连续发布的第5份报告。报告数据来源于生态环境部委托中国环境保护产业协会开展的2020年度全国环保产业重点企业调查及全国环境服务业财务统计，涉及近16000家环保企业样本。
 

一、生态环保产业总体规模保持增长，产业对国民经济发展及就业的贡献进一步提升

据统计测算，2020年全国生态环保产业（环境治理）营业收入约1.95万亿元，较2019年增长约7.3%，其中环境服务营业收入约1.2万亿元，同比增长约9.7%。统计范围内水、气、固废、监测、噪声领域环保营业收入同比分别增长7.4%、2.3%、10.0%、6.9%、9.1%，土壤修复领域环保营业收入同比下降4.8%。

2020年全国环境治理营业收入总额与国内生产总值（GDP）的比值为1.9%，较2011年增长1.14个百分点，对国民经济直接贡献率为4.5%，较2011年增长3.35个百分点。生态环保产业从业人员约320万人，占全国就业人员总数的0.43%，比2011年提升0.31个百分点。预计2021年环境治理营业收入规模约达2.2万亿元。“十四五”期间将保持10%左右的复合增速，2025年，环境治理营业收入有望突破3万亿元。

图1 环境治理贡献率及对国民经济发展的拉动作用

图2 环境治理就业人口及占全国就业人口比重

二、受疫情等因素影响，2020年生态环保产业发展增速回落明显，盈利能力小幅下降

“十三五”期间，我国环境治理营业收入年均复合增长率约为14.0%，其中，2016-2018年同比增速相对稳定，约为18.0%。2019年以来，受去杠杆紧缩和新冠肺炎疫情等影响，营收增幅同比连续下滑，2020年首次下滑至个位数（10%以下）。2020年环保企业的盈利能力小幅下降，资产营运能力基本保持稳定，企业财务风险总体处于合理区间，回款问题仍较突出。

图3 2016—2020年环境治理营业收入状况

三、我国环保企业仍以小微型企业为主，产业集中度低，小微企业抗风险能力相对较差

2020年列入统计的企业中，小微型企业占比为72.9%，大、中型企业占比分别为3.1%、24.0%。其中，大型企业贡献了超过行业80%的营业收入和营业利润。大、中型企业营业收入和利润同比均保持增长，小微型企业则双双出现下滑，且呈现企业规模越小，降幅越大的特点。反映出当前我国环保企业仍以小、微型企业为主，产业集中度较低；与大中型企业相比，小微型企业受新冠疫情和经济波动的影响较大。

图4 2020年列入统计的不同规模企业数量占比 图4 2020年列入统计的不同规模企业数量占比

四、产业技术创新能力不断提升,技术水平不断提高，为污染防治攻坚战提供了重要支撑

2020年环保企业平均研发支出同比增长16.8%，研发支出占营业收入的比重为3.2%，高于2020年全国规模以上工业企业研发支出占营业收入的比重（1.41%）。其中，环境监测领域研发支出占营业收入的比重最高，达6.7%。研发人员数量占从业人数的比重为17.1%，同比增长0.6%。企业平均专利授权数从2019年的4.5件增长到4.8件。

图5 2020年列入统计的各领域企业研发经费占营业收入比重

我国环保技术装备水平不断提升，电除尘、袋式除尘、脱硫脱硝等烟气治理技术已达到国际先进水平；城镇污水和常规工业废水处理，已形成多种成熟稳定的成套工艺技术和装备；污水深度处理、VOCs治理、固废处理和资源化以及土壤修复领域技术装备水平快速提升；环境监测技术在自动化、成套化、智能化、立体化和支撑精准监管方面进步显著。

五、华东地区产业集聚度高，华北、华中、华南地区产业效益优势明显

统计范围内有约45%的企业集聚于华东地区，该地区贡献了全国38%的环保营收，吸纳了37%的从业人员。其次为华南地区，以14%的企业数量占比贡献了18%的环保营收，吸纳了19%的从业人员。华北、华中、华南地区人均营业收入均高于全国平均值（105.2万元/人）。华东、西南、西北、东北地区则低于全国平均水平。2020年数据显示，广东、北京、湖北、浙江、江苏、山东6 省（市）企业营收总额均超过 1000 亿元，6 省（市）环保企业营收总额，占全国的占比超过了 2/3。长江经济带 11 省（市）以 36.7%的企业数量占比贡献了近一半的产业营收。

图6 2020年列入统计的不同区域企业主要指标占比

六、四大问题突出，制约生态环保产业健康高质量发展

一是环保项目自身造血能力差，过度依赖政府投入，环境治理需求向产业市场转化难；二是价费机制不完善，投资回报机制不健全，社会资本和金融机构参与难；三是自主创新能力不强，缺乏基础性、原创性、颠覆性技术创新，在垃圾渗滤液处理、高盐工业废水处理等领域，以及部分关键设备、功能材料、核心部件、高端装备仪器等方面存在短板，亟待解决和突破；四是行业集中度较低，市场规范性有待加强。

七、碳达峰碳中和目标和深入打好污染防治攻坚战为生态环保产业提出新的更高要求

“十四五”时期，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将带动生态环保产业进一步拓展服务范围、延伸服务深度，面向绿色低碳循环发展体系实现全面升级。一是加强产业技术创新，提升服务深入打好污染防治攻坚战的支撑保障能力；二是推进新业态、新模式发展，大力发展提供环境问题系统解决方案的综合环境服务、智慧化、数字化服务等，推动以EOD为代表的商业模式创新；三是与清洁能源产业、清洁生产产业和节能节水等绿色产业进一步融合发展。
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山东省工业和信息化厅 山东省科学技术厅 山东省生态环境厅三部门印发关于组织实施《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》的通知，要求各市实施科技创新能力提升“补短板”行动、产品供给能力增强“锻长板”行动、产业结构调整“聚优势”行动、发展模式转型“蓄后势”行动四大行动，提高环保技术装备产品供给能力。详情如下：

山东省工业和信息化厅 山东省科学技术厅 山东省生态环境厅

关于组织实施《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》的通知

各市工业和信息化局、科学技术局、生态环境局：

现将《工业和信息化部科学技术部生态环境部关于印发环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）的通知》转发给你们，为抓好贯彻落实，提出如下工作要求。

一、加强工作组织协调，建立健全工作机制，合力推进行动计划的落实

全省各级工业和信息化、科学技术和生态环境保护部门要创新工作方式方法，建立政府部门、行业协会、企业共同参与的工作协调机制。坚持目标导向，明确责任、协同配合，实施管理信息共享和互通互用，强化组织实施，推进环保装备制造业数字化、智能化、绿色化、服务化转型，突破一批关键共性技术、塑造一批优势企业、打造环保装备制造优势产业链和产业聚集区，加快形成创新驱动、示范带动、平台保障、融合发展的产业生态。

二、围绕环境治理需求，加快实施“四大行动”，提高环保技术装备产品供给能力

（一）实施科技创新能力提升“补短板”行动。加强关键核心技术攻关，推进共性技术平台建设，加快科技成果转移转化。对符合条件的环保装备领域重大科技创新项目，按程序纳入省级科技计划予以支持。引导和支持环保装备制造企业发展成为高新技术企业。鼓励环保装备龙头企业组建产学研创新联盟，促进先进环保装备科技成果产业化。

（二）实施产品供给能力增强“锻长板”行动。强化新型装备应用，加快先进装备推广，提升产品质量品牌。推动环保领域装备纳入首台（套）重大技术装备目录。依照《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，加强环保领域先进技术装备的推广应用。发挥标准的支撑与引领作用，引导企业强化品牌建设，提升产品质量。

（三）实施产业结构调整“聚优势”行动。升级产品结构，培育优质企业，发展产业集群。依法依规淘汰高耗能、低效率产品，鼓励企业向“产品+服务”供给转变。支持并积极组织企业申报国家环保装备制造业规范条件企业，树立标杆和示范，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造一批制造业单项冠军企业。支持济南、青岛、淄博市建设生态环保产业集群，建设一批环保装备制造基地和园区。在青岛市建设高端环保监测装备制造基地和生态环保产业科技孵化基地。在烟台市建设土壤修复装备制造产业基地。

（四）实施发展模式转型“蓄后势”行动。推动环保装备制造业数字化、智能化、绿色化、服务化转型。推进环保装备制造与5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合。在环保装备制造领域培育绿色工厂、绿色供应链管理企业，推动企业绿色化改造。依法开展清洁生产审核，提高企业资源能源利用效率。推动环保装备制造企业拓展服务类业务，向环保问题一体化解决方案供应商转型。创新环境治理模式，组织开展环保管家、“环境医院”、生态环境导向的开发（EOD）模式等试点。

三、加大政策支持力度，优化市场环境，推进我省环保装备制造业高质量发展

（一）加强政策衔接和联动。聚焦促进环保装备制造业高质量发展，认真落实《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》《山东省“十四五”科技创新规划》《山东省工业和信息化领域循环经济“十四五”发展规划》的有关政策措施，强化产业引导、技术支撑、品牌评价等，切实发挥政策的合力。

（二）加大政策支持力度。落实首台（套）重大技术装备保险补偿政策，支持先进环保技术装备推广应用。充分发挥基金及专项债券资金撬动作用，积极引导金融机构加大对环保装备制造支持，采用“一对一”或“多对一”的方式，开展“产业项目与基金对接1+N行动”。鼓励各市利用地方政府专项债券建设环保装备制造项目。

（三）强化人才队伍建设。强化人才培养，创新人才引进和培养机制，建立省内外人才交流、项目合作等人才培养机制，推广典型人才培育模式。支持第三方机构与科研院所等社会力量开展职业培训工作，推进环保装备制造专业化人才培养。鼓励企业实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科创新高地，引领行业现代企业家队伍建设。

（四）深化国内外交流合作。鼓励省内企业、行业协会、研发机构等与国内外龙头企业、一流机构合作，吸引国际研发资源和先进技术向我省转移，积极开展环保装备制造业先进技术的引进、吸收和再创新，推进资源、技术、资金、人才等资源要素向环保装备制造业集聚，促进我省环保装备制造业高质量发展。

（五）加强宣传引导。丰富宣传手段，鼓励利用广播、电视、网络、新媒体等平台，开展多渠道、多形式宣传，总结推广经验做法、典型模式，发挥示范带动作用，让全社会了解、关注和支持环保装备产业发展，努力营造推进环保装备制造业高质量发展的良好氛围。
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日前《2021-2030年大气污染治理行业发展展望报告》发布。报告由福建龙净环保股份有限公司主编， 中国环境保护产业协会废气净化委员会、中国环境保护产业协会机动车污染防治技术专业委员会、中国环境保护产业协会室内环境控制与健康分会参编， 本报告在中国环保产业协会具体指导下，得到协会主要领导和编制指导专家清华大学李俊华教授、国电环境保护研究院朱法华院长、北京航空航天大学朱天乐教授、 解放军防化研究院栾志强研究员、中钢集团天澄环保姚群教授级高工等的悉心指导。报告基于国内外大气污染治理行业发展现状以及面临形势机遇的分析研究，进行了我国未来10年大气治理行业市场发展、技术装备、经营模式、 行业格局的展望，并提出了大气污染治理行业发展的建议，供有关部门参考。

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岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2021年行业发展评述和2022年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。

一、2021年电除尘行业发展评述

1、主要政策

1. 1方向不变，力度不减，行业迎强政策周期

2021年，国家在生态环境领域出台的政策保持了方向不变、力度不减，体现了政策的稳定性和连续性，各项政策更加细化精准。3月，国务院印发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；10月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》发布；10月，国家发展改革委 国家能源局发布《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》；11月，中共中央 国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》；11月，生态环境部等17部门联合发布《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》；12月，工信部印发《十四五”工业绿色发展规划》，环保产业迎强政策周期。

1.2 标准引领行业发展

2021年8月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式发布《电除尘器》（GB/T 40514-2021）和《湿式电除尘器性能测试方法》（GB/T 40505-2021）国家标准2项，《低低温电除尘器用烟气冷却器》（JB/T 14090-2020）行业标准于2021年7月开始实施。《电除尘器》的发布，解决了电除尘国家标准缺位的问题，规范了电除尘器技术参数、考核指标，增强标准的约束力、执行力及影响力，形成了完整的大气污染控制装备国家标准簇，对超低排放烟尘治理起到了很好的规范和引领作用，维护了我国电除尘技术和产品在国际上的地位和形象，具有里程碑意义。

2、电除尘行业发展

2.1行业“增量不增利”现象突出

2021年以来，随着各省市陆续发布“十四五”环保规划，环保项目加速释放，电除尘企业业绩企稳，增速基本回归到疫情前水平，行业发展整体保持稳定，实现了“十四五”良好开局。

据不完全统计，2021年度电除尘主要企业经营规模与上年同比略有上升。但由于电除尘器合同是闭口合同，主要原材料为钢材（约占90%左右），且供货周期长（1～3年），建造周期中钢材采购随行就市。随着2020年以来钢材等原材料价格大幅上涨，极大地挤压了电除尘企业的利润空间，企业经常面对的是一个低价的订单和一个高企的钢材价格，在项目实施中被动应对钢材等原材料价格上涨，对其引发的价值损益、利润指标的应对保障及对冲措施不及时，造成电除尘企业“增量不增利”现象突出。

2.2 核心竞争力持续加强，面临五大挑战

电除尘行业已经成为我国环保产业中与国际厂商相抗衡且最具竞争力的行业之一。低低温电除尘、湿式电除尘等新技术的快速应用为煤电行业超低排放提供了坚实的技术保障，在煤电超低排放中占据绝对的主流位置。电除尘器依然是燃煤电厂的主流除尘设备，低低温电除尘技术几乎成为煤电超低排放的“标配”，真正意义上实现了我国在世界上的电除尘强国地位。电除尘企业正进一步利用煤电行业超低排放取得的技术成果和经验，在钢铁、建材、有色、工业锅炉等非电行业超低排放中发挥重要作用。

电除尘行业仍面临五大挑战，挑战大于机遇。一是新冠疫情、国际形势复杂多变的双重冲击；二是煤电行业大气治理业务增长乏力，非电行业的市场份额受到袋式除尘挤压竞争；三是钢材、铜等原材料价格持续增长、企业人工成本增加、企业投融资成本高的经营压力；四是垫资类项目较多、企业应收账款回收不畅、经营性现金流状况得不到有效改善、工程工期不合理造成的赶工等，这些极大地挤压了企业赢利空间；五是因疫情国际市场开拓不畅，国际项目执行不确定性加剧。

2.3 “双碳”目标下行业面临战略重塑

电除尘行业企业在实现“双碳”使命的征程中，既面临多方面的挑战，同时也拥有百年未有之大变局的机遇。电除尘企业在实现“双碳”使命时，需要“战略先行”，坚持做“难而正确”的事是电除尘企业的战略选择。“双碳”目标下电除尘企业面临战略重塑，按照合规、优化、重塑、引领四个阶段，稳字当头，稳中求进，选择适合企业自身的发展战略，并借助数字科技的力量，实现转型升级。

面对挑战，电除尘行业紧抓国内国际“双循环”和“双碳”的新发展机遇，育新机开新局，主动作为，主动转型，利用新技术、新渠道积极开拓市场创新服务，通过技术创新、过硬质量、精准服务来做细分领域的强者。电除尘主要骨干企业应实现四个转变：从追求规模转向追求效益发展，从装备制造业向环境服务业方向发展，从大而全向专精特新的方向发展，从粗放式经营向智能化方向发展。企业通过不断加强创新能力建设，提高核心竞争力和盈利能力，通过技术创新和管理创新创造价值、挖掘增值空间，走高质量发展的道路，向构建新发展格局迈出新步伐。

3、关键技术

3.1电除尘深度提效技术

由菲达环保牵头承担的国家重点研发计划重点专项 “新型高效静电除尘装备”顺利通过绩效评价。通过建立干式电除尘器对国内煤种的适应性数据库，掌握匹配了各煤种下电除尘器设计重要参数，研究了水雾荷电耦合颗粒改性-凝并增效静电除尘技术、烟气深度降温、高性能脉冲电源、多类电源智能控制系统、全流程多场数值模拟、新型极配型式等电除尘相关技术，结合智能化制造、结构优化设计等，实现了电除尘器能耗降低10%、出口颗粒物浓度小于10mg/m3。

电除尘器前级增设低温省煤器后，由于烟温降低，需考虑前级脱硝氨泄露引起的硫酸氢铵腐蚀、极线结瘤和灰斗下灰不畅等问题。现有管壳式翅片管结构的低温烟气换热器在应用实践中暴露换热管束及翅片磨损、管内冷却水向烟气中泄漏造成低温省煤器积灰堵塞，甚至进入电除尘等下游设备的突出问题，严重影响机组安全运行。龙净环保研发的“零泄漏真空热管换热装置技术”首次将真空热管技术成功应用于大型燃煤电厂低低温电除尘系统，较好地解决了上述问题，技术整体达到了国际领先水平，该技术2021年9月通过了中国环境保护产业协会组织的技术成果鉴定。菲达环保研制的“管式冷凝节水及多污染物脱除技术与装备”，利用金属、氟塑料等材质换热器，实现中低温余热利用，高效节能，荣获2021年浙江省生态环境科学技术二等奖。国电环保研究院、安徽德源环境等单位完成的“电除尘多场耦合深度提效技术研究与应用”获得中电联2021年度电力创新奖一等奖。

3.2均流式静电除尘技术

通过改变传统电除尘器收尘板结构形式，由C型板变为一体化通透均流式WZ型板，合理控制烟气流动方向，含尘气体以蛇形流动方式流经阳极板，使颗粒物四次荷电再穿越，延长颗粒物停留时间，对除尘器电场和流场进行优化，布置卡门涡流导流部件增加局部湍流，促使颗粒聚合，有效解决了反电晕和二次扬尘，提高除尘效率。由北京力博明研制的该技术已在敬业集团、长信集团、东海特钢等多个烧结机机头电除尘中成功应用，实现了出口颗粒物低于30mg/m3的稳定运行，成为烧结机头电除尘优选技术之一。该技术入选中国环境保护产业协会《2020年重点环境保护实用技术和示范工程名录》。

3.3细颗粒物团聚的烟气电除尘强化技术

基于斯蒂芬流原理，在电除尘入口烟道中喷入含有团聚剂的水溶液，使细颗粒物团聚长大，提高电除尘器效率，成功解决了PM2.5不荷电、不润湿、易逃逸、难捕获等关键技术难题，实现了细颗粒物、脱硫废水、SO3和重金属等污染物的协同控制。减少硫酸氢铵生成，降低烟气酸露点，减少了空预器腐蚀与堵塞风险。可省近一半的煤耗，真正达到节能降碳增效的目的，使煤电机组更好地适应调峰需求。由武汉天空蓝环保与华中科技大学研发的该技术已在华电黄石热电、湖北能源鄂州发电、国电长源第一发电等成功应用。该技术入选生态环境部《2021年国家先进污染防治技术目录》。

3.4转炉煤气电除尘干法深度净化技术

转炉煤气电除尘干法净化系统已成功解决了频繁泄爆、高温高浓度颗粒物深度净化以及粗灰颗粒物原位回用等技术难题和工艺运行安全问题。装有自闭式弹簧泄爆阀的圆筒形电除尘器，与湿法除尘工艺相比，循环水量为其25%，吨钢节约4kW？h以上，除尘灰原位回炉实现资源回收利用，颗粒物排放量低于10mg/m3，可在粗灰原位回炉及资源回收方面为钢铁企业创造更大的价值，实现了“高效净化-资源回收-节能降耗-精准控制”一体化。该技术已成为钢厂的首选方案，成为转炉烟气净化回收技术的重要发展方向。

3.5水泥超低排放高温电除尘技术

“高温电除尘器+SCR”技术路线是当前水泥行业超低排放治理的主流技术之一。高温电除尘器布置在脱硝反应器前段，通过高温电除尘器大幅降低烟气颗粒物浓度，有效降低系统能耗、催化剂冲刷和堵塞风险，提高SCR催化剂的催化效率和使用寿命。由西矿环保研发的该项技术于2021年6月通过中国建筑材料联合会、中国水泥协会组织的成果鉴定，整体处于国际领先水平。

3.6横置旋转极板电除尘技术

通过在电除尘出口延伸扩容2米加装旋转极板电除尘电场，或者把原电除尘末级电场改造成顶部电磁振打电除尘电场和旋转极板电除尘电场的组合电场，可以解决现役电除尘的升级改造空间布置问题，同时也解决了旋转极板电除尘的长期连续运行的可靠性问题。从厦门绿洋环境研制该技术已投运的24台套电除尘运行情况来看，最长应用案例满4年，颗粒物排放持续保持低于10mg/m3，已具备了大型化条件，可作为电除尘实现超低排放关键技术之一进行推广。

3.7脉冲电源等离子体烟气治理技术

可同时脱除颗粒物、SO2、NOx等多种污染物的脉冲放电等离子体烟气治理技术，是近年来电除尘行业重点关注的技术。在脉冲放电等离子体反应器前增加一个急冷消峰塔，脉冲等离子体反应器采用板-线形式，异极距300 mm，线线距离200 mm，采用密针刺线和590型波纹板结构，内件上部布置有两种喷淋层。脉冲等离子电源脉冲宽度达到纳秒级的窄脉冲，脉冲宽度800ns，上升时间低于500ns，最大功率可达100kW，输出电压（峰值）120kV ，电流峰值6kA，频率可达600Hz。杭州天明已成功将该技术应用在钢厂燃气锅炉烟气超低排放中，运行成本是传统技术路线的30%左右。

3.8电除尘电控技术

（1）基于AI技术的智慧高压控制系统的关键技术

在电除尘IPEC+系统AI技术应用验证的基础上，重点在高压控制器部分的除尘高压控制工艺中多维信息的标识、处理、传输和分析，在高压控制器层开展了嵌入式数据驱动深度学习与优化技术研究，经过智能感知、智能分析优化决策、智能自主控制，实现高压电源控制器等现场设备的整体技术升级以及电除尘精准提效、深度节能的主要目标。福建龙净环保牵头完成的“变频脉冲电源关键技术开发及其在工业烟气污染治理中的应用”列入获中国环境保护产业协会2021年度环境技术进步奖二等奖公示名单，和中国环境保护产业协会《2021年重点生态环境保护实用技术名录》公示稿。

（2）电除尘器新型节能高频高压供电及控制技术

三相工频电整流成直流电，通过逆变电路形成高频交流电，再经升压整流后，形成高频脉动电流供给电除尘器。同时通过IFGBT器件和逆变电路动态补偿无功功率、消除谐波，将电网功率因数提升到0.98以上，大幅降低现有电源能耗。该技术入选工信部《国家工业节能技术推荐目录（2021）》。

（3）基于数据驱动的电除尘器运行控制系统技术

在原有的浊度监测、机组参数、煤质数据等闭环反馈的基础上，结合现有的入炉煤的数字化系统数据、配煤掺烧数据等，在满足超低排放和脱硫入口浓度要求的前提下，在电源参数调整等方面，配置节能降耗方案包，优化调整运行控制系统。该项技术已在南京国电环保的多个项目实施应用，节能效果突出。

3.9电除尘技术研究最新进展

（1）电除尘器的能效评估

浙江大学对199台不同容量燃煤电站锅炉电除尘器电耗和设计运行参数进行统计分析，从耗电率、比电耗、单位集尘面积电耗、脱除每千克颗粒物电耗等指标评估不同容量干式静电除尘器和低低温电除尘器运行能效，结合燃煤机组碳排放核算因子，评估分析了电除尘器电耗间接引起的CO2排放增加量。结果表明：电除尘器能效评估指标均随机组容量的升高而降低，提效幅度明显的低低温电除尘器存在较大节能空间。建议基于多电场的梯级除尘能力合理分配能效，采用多电场多通道电除尘智能调控技术，在保证除尘性能的前提下，实现能效最优，降低碳排放。

（2）负荷变化对电除尘排放的影响

华中科技大学基于1000MW超超临界燃煤机组电除尘器，在600、700、800和900MW不同负荷条件下，分析机组负荷变化对电除尘前、后和烟尘进口烟气中的颗粒物排放的影响规律。机组负荷由90%降低至60%时，会导致单位燃煤中PM1、PM2.5和PM10生成量分别增大47.6%、50.1%和38.7%，从而增大了烟气中颗粒物的脱除难度。70%～90%运行负荷条件下，负荷变化对电除尘效率影响不明显，负荷降至 60%时，电除尘效率降低较明显（由99.931%降至99.901%），湿法脱硫+湿电的除尘效率由30.127%提高至69.517%，保证负荷变化条件下烟囱颗粒物排放依然可达到超低排放标准。机组的低负荷运行会导致燃烧单位质量煤细的颗粒物生成量增加，增大除尘难度，除去相同质量的颗粒物成本增高，不利于颗粒物经济性高效脱除。因此在低负荷下要优化电除尘和湿电的运行参数，在保证烟囱颗粒物排放达标的条件下，尽量降低电除尘能耗。

（3）烟气温度对电除尘器性能影响的数值模拟

西安建筑科技大学基于烟气温度，通过自定义函数（UDF）实现电场、流场、颗粒场和温度场的四场耦合，研究在20℃（常温）、90℃（低低温）、150℃（低温）、300℃和400℃（高温）五种典型烟气温度下，烟气温度对电除尘器电场特性、流场特性和除尘效率的影响。随着烟气温度的升高，离子风对主流的影响越来越小。在体积流量相同时，烟气温度降低，运行电压高、颗粒荷电量大、气体黏度小、颗粒与气体之间相互作用低等都会导致除尘效率的增大；高温对大颗粒的捕集效率的抑制作用比小颗粒的强。

（4）浓度闭环控制技术对电除尘器节能的影响

如何实现电除尘器出口烟尘浓度定值控制并降低能耗，是电除尘在“双碳”背景下发展的重点之一。目前电除尘器烟尘浓度控制普遍采用手动或开环控制方式。为防止排放超标，电除尘器常处于高参数运行状态，导致较高的能耗。东南大学基于1000MW超超临界燃煤机组电除尘器，采用前三级电场前馈控制与末二级电场反馈闭环控制相结合的烟尘浓度控制策略，采用内模比例积分微分（IMC-PID）参数整定方法整定PID 控制器参数，并在PID反馈控制基础上加入干扰观测器，提高系统的抗干扰能力，最后采用模糊加权方法实现各负荷点模型控制作用之间的平滑切换，实现宽负荷燃煤机组电除尘器出口烟尘浓度的定值控制，在450MW～1050MW机组负荷范围内，闭环控制方式在全负荷区间内实现了节能运行，平均节能率为30.56%，且在中低负荷的节能效果明显。

（5）烧结机机头电除尘对重金属脱除

华中科技大学在435m2烧结机机头电除尘器前安装化学团聚强化除尘系统，研究化学团聚强化细颗粒物及重金属（As、Cr、Cd、Ni、Cu、Pb、Zn等七种）脱除特性。化学团聚有效强化电除尘器除尘效率，细颗粒物脱除效率提升49%以上，有效降低细颗粒物排放。电除尘器后烟气中气态与 PM2.5颗粒态As、Cr、Cd、Ni、Cu、Pb、Zn等重金属浓度之和均得到下降；As浓度降低29.44%，Cr浓度降低39.22%，Cd、Ni、Cu、Pb、Zn浓度降低均在45%以上。表明化学团聚促进气态及PM2.5颗粒上重金属浓度下降、控制重金属排放作用显著。

（6）在电除尘器中喷射活性炭脱汞的研究

浙江大学依托Ansys Fluent平台建立电除尘器内除尘及活性炭汞吸附的数值模型，多场模型耦合了流场、电场、颗粒吸附、颗粒荷电及颗粒运动等子模型，通过该模型对电除尘器内喷射活性炭汞吸附及颗粒收集的机理和影响因素进行探讨。结果表明活性炭颗粒粒径和电除尘内的离子风效应对于除汞除尘效率均有重要影响。活性炭颗粒粒径越小，除汞效率越高，当活性炭粒径为5μm时，电除尘脱汞效率可达89.6%。离子风的作用对于电除尘内两种汞吸附机制有着不同的影响。

3.10 示范工程助力蓝天保卫战

2021年，电除尘企业克坚攻难，承建的一批电除尘示范工程成功投运，为打赢蓝天保卫战做出贡献。

（1）国内综合发电煤耗最低燃煤机组——华能瑞金电厂二期2×1000MW超超临界高效二次再热机组配套低低温电除尘器成功投运，机组发电煤耗将达到国内最低（249.7克/千瓦时）。由龙净环保承建的双列三室五电场高效节能型低低温电除尘器，采用高频电源与高效脉冲电源组合方式，颗粒物浓度排放稳定低于10mg/m3。

（2）中越“一带一路”倡议合作工程——越南沿海二期2×660MW燃煤电厂配套电除尘器成功投运。菲达环保在严峻的疫情防控形式下，精心组织、克坚攻难，承建的电除尘成功投运，各项性能指标达到国际先进水平，为“一带一路”建设贡献了力量。

（3）中钢天澄承建的全球“首台套”大型烧结机头烟气袋式除尘示范工程——新钢360m2烧结机机头烟气袋式除尘示范工程成功投运。颗粒物排放浓度为5.1mg/m3，设备过滤阻力500Pa～800Pa，与烧结机同步作业率达到100%。该技术的示范，将对烧结机头电除尘市场产生较大冲击。

（4）兰州电力修造有限公司承建的陕西商洛电厂2×660MW电除尘器成功投运，出口颗粒物排放浓度在12mg/m3左右。采用前后小分区供电技术、宽极距技术和混合极线技术、大容量的硅整流变压器等多种技术，提高了电控效能，提升了运行电晕功率，保证了运行效率。

二、2022 年电除尘行业发展展望

4.1、行业发展方面

“十四五”期间的污染防治攻坚战从“坚决打好”向“深入打好”转变，污染防治趋向精细化、深入化、综合化，政策支持力度只增不减。展望2022年，国内外形势复杂多变，电除尘企业在面临多重压力的情况下要稳字当头、稳中求进。既要正视困难，又要坚定信心。中国的电除尘企业对电除尘的理解、制造和研发是领先于国际一流水平的，电除尘行业之所以能够稳中有进，除了得益于我国宏观经济政策的保驾护航外，更得益于整个电除尘行业体量大，主要骨干企业使命意识和韧性强。电除尘行业发展表现最为突出、最为亮眼的就是专精特新小巨人企业、制造业单项冠军等企业，这些企业大大激发了市场发展活力，增强产业链韧性，提升产业链水平，推动电除尘行业的高质量发展。整体来看，电除尘行业已处于成熟期，行业将逐步进入有序健康、高质量发展阶段，市场越来越往技术、品牌、资质、业绩、信誉、服务好的企业倾斜，技术创新能力强、精细化管理能力高、运营能力突出的电除尘行业头部企业将明显受益。

4.2、市场方面

4.2.1煤电行业

2021年12月的中央经济工作会议指出要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用。新时代要求煤电行业向清洁、低碳、高效、智能方向发展。因此电除尘企业在煤电行业“十四五”期间有六大发展机遇：

一是至2020年底全国累计约9.5亿千瓦煤电机组实现了超低排放，占煤电总装机容量88%，“十四五”期间除了部分淘汰关停之外，仍有一批煤电机组需要超低排放深度攻坚，电除尘企业在燃用低挥发分无烟煤机组、未改造的循环流化床机组及部分小容量机组、由于前期超低排放工期紧投资低导致排放不达标的再改造机组、新建燃煤发电机组除尘设施确保满足最低技术出力以上全负荷范围达到超低排放要求、部分新建机组优于超低排放限值的水平等方面，存在较大发展空间。

二是“十四五”期间对供电煤耗在 300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，节煤降耗改造规模不低于3.5亿千瓦，鼓励现有燃煤发电机组替代供热改造规模力争达到5000万千瓦，加大自备煤电机组节能减排力度，确保自备电厂严格执行公用燃煤电厂的最新大气污染物排放标准和总量控制要求等，煤电机组改造升级也给电除尘行业带来较大的发展机遇。

三是随着国家标准《电除尘器》（GB/T 40514-2021）和《除尘器能效限定值及能效等级》（GB 37484-2019）的实施，煤电机组能量梯级利用改造和锅炉尾部烟气余热利用大力推广，预计未来几年电除尘及电控设备也存在改造机会。

四是节能降耗是实现工业领域碳中和的可行路径之一，随着能耗双控趋严，常态化叠加煤电价格机制市场化改革等政策出台，倒逼高耗能企业节能降耗改造。对于高耗能企业而言，节能将由“选做题”变为“必做题”，逐步成为刚需，这将显著驱动电除尘节能市场规模扩展。

五是电除尘在燃煤锅炉耦合生物质（农林废弃残余物、市政污泥的资源化）发电中的应用，以及在特殊煤种（低热值煤及高灰煤）的应用等领域存在机会。

六是为实现多污染物深度控制和协同控制，电除尘在协同处置煤电废气、废液、煤气、固废、重金属等非常规污染物方面会发挥重要作用。

4.2.2 非电行业

随着煤电超低排放改造趋于完成，非电烟气治理改造需求持续升温。钢铁、焦化、水泥、石化、有色等行业一部分企业仍未能完成超低排放改造工作。电除尘技术需要在适应性、可靠性、稳定性等多方面进行深入研究，以应对非电行业不同工况条件、不同运维水平、不同除尘技术等方面的严峻挑战，要充分发挥电除尘高效率、低阻力、长寿命的特长以及显著的节能效果，提高电除尘在非电市场的占有率。

钢铁行业：以“双碳”为目标，超低排放改造、能耗“双控”考核，对钢铁行业低碳绿色发展提出了更高的要求。目前全国共237家企业约6.5亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，占全国粗钢产能的61%左右。保守估算，若全面实现超低排放，全行业需投入约2600亿元资金，每年增加运行费用500亿元以上。我国将全面落实钢铁行业超低排放，但是在钢铁超低排放改造实施过程中，还存在相关技术储备不足、现有技术装备投资运行成本高昂、忽视非常规污染物等问题。为彰显超低排放绩效评级工作的示范性、引领性和严肃性，对不能稳定达到超低排放的企业进行动态调整。这些为电除尘企业提供了“优胜劣汰、良币驱逐劣币”的竞争环境和市场机遇。

水泥行业：工信部《“十四五”工业绿色发展规划》提出要稳步实施水泥、焦化等行业超低排放改造。生态环境部发布的《重污染天气重点行业应急减排措施指定技术指南（2020年修订版）》中也明确要求，环境评级A级企业必须达到超低排放标准。一部分省市已经发布《水泥行业大气污染物排放标准》《水泥行业超低排放改造实施方案》等。高温电除尘是电除尘器在水泥行业新的应用方向，其高效稳定的运行对维持水泥脱硝效率、保证水泥行业超低排放具有举足轻重的影响。截至2020年底，全国新型水泥干法生产线约为1609条（剔除部分关停和拆除生产线），脱硝市场总量约500亿元，其中水泥SCR脱硝按照60%比例计算，其脱硝市场总量约为300亿元，未来电除尘器市场可期。

4.2.3国际市场

国际市场开拓面临四个方面的挑战：一是习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话中提出“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”。中国相关出口成套总包公司在国际上的燃煤电站建设是中国的一个强项，现在该部分市场面临枯竭和转型的问题，相关公司将由燃煤转其他清洁能源市场的总包建设。二是国际新冠疫情仍然存在不确定性，严重影响基础建设工程的新建和改造的开工及进度。三国际形势对于正在执行的国际项目和需要调试服务的国际项目，以及国际市场的开拓造成较大的影响和伤害。四是国际供应链问题导致原材料价格尤其是钢材价格和运费的不确定性，严重影响建设总包公司采购和工程的进度。

以上四个因素将严重影响电除尘器国际市场的开拓，电除尘产业在国际市场的开拓将面临较大的困难和挑战，现阶段以消化在手项目为主，新电除尘器项目将向国际总包公司分包采购市场、国际业主窑炉电除尘器改造提效市场开拓转变，对电除尘设备质量的要求更高、面临的品类更多样、市场开拓周期更长、货款回笼的风险更大，2022年电除尘国际市场订单不容乐观。

4.3 技术方面

1、“双碳”背景下，节能将是提高电除尘核心竞争力的主题。电除尘技术将从“粗放”向“效能”转型，主要包括深度节能降碳技术、优化运行、长寿命技术。电除尘器能效评测、电除尘器能效等级评定将为用户减污降碳提供新的手段。电除尘的节能增效，以及其在煤电机组能量梯级利用改造和锅炉尾部烟气余热利用所起的作用，将是电除尘技术重要发展的方向之一。

2、协同提效和精细化提效技术将是电除尘技术未来的发展趋势之一。电除尘技术将从“通用技术”向“难、特”“协同”技术转型，主要为特殊煤种超低排放技术，与SO3、PM2.5、气溶胶、汞、脱硫废水等多种污染物协同脱除技术，高温电除尘技术，煤气等特殊场合电除尘技术等。

3、电除尘实现适度优于煤电机组超低排放限值的技术、在多煤种宽负荷下实现超低排放的技术，将在煤电机组改造升级工作中发挥重要作用。

4、电除尘高压电源作为电除尘核心装置，是电除尘提效、节能的关键抓手之一，将向控制智慧化、运维智能化、能耗节约化发展。纳秒电源在VOCs、工业废水等方面已有应用；电除尘用高端设计、制造、控制等专用软件向国产化发展；等离子体电源技术的研发与应用，将有利于基于电除尘的除尘脱硫脱硝一体化方向发展。

5、垃圾焚烧行业电除尘在垃圾焚烧行业中对电场电流封闭、高温环境下的结构稳定、适应不稳定工况等方面的技术升级；高温电除尘器在水泥窑协同处置废弃物过程中旁路放风系统的应用；碱回收行业电除尘技术在极板腐蚀和输灰密封性方向的改进；湿式电除尘器在工业窑炉领域发展中遇到的起停频繁和微细颗粒物电晕封闭等问题的解决等。

6、电除尘技术在智能化、资源化、标准化三个方向会加大发展力度。通过大数据寻找特定工况下相对最优的数据，对照实时工况，为智慧运行提供参考，通过精准运维和智慧运维，实现精准故障诊断、超前预测等增值功能，满足用户对环境治理精细化、科学化管理的需求，实现精准、科学、经济治理，真正实现互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术在电除尘行业的深度融合。
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去年底，广东省环境保护产业协会编制完成了《广东省环保产业发展状况报告（2021）》（以下简称“发展状况报告”），对纳入调查的1607家环保企业的营业收入、利润率、融资、负债率等经营状况进行了信息采集，并对全省环保产业状况、产业分布、产业结构、以及产业发展能力指标等产业运行形势进行深入分析，为行业企业高质量发展提供科学、准确数据支撑。

广东环保产业融媒平台将结合《中国环保产业分析报告（2021年）》，对该报告进行连载报道，以下是第二篇。（点击查看第一篇：广东环保产业营业收入全国第一 超亿元企业担大旗）

“固”“水”领域营收占比近9成

发展状况报告对水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源化、噪声与振动控制、土壤修复、环境监测、环境咨询，以及其他等8个领域进行分析。

从领域分布看，列入统计的1607家企业数量相对集中分布在水污染防治、环境监测、大气污染防治等领域，上述3个领域的企业数量之和占比达73.9%；固体废物处理处置与资源化、水污染防治2个领域企业的营业收入、环保业务营业收入、营业利润占比之和分别高达87.8%、89.6%、91.3%。

与2019年相比较，土壤修复、监测企业的营业收入同比下降，大气企业的环保业务营业收入同比下降，监测企业的营业利润同比下降，其余领域企业的营业收入、环保业务营业收入、营业利润均同比增长。

从营业利润和利润率看。土壤修复领域营业利润为-7.0亿元，利润率为-8.8%，是2020年唯一营业利润、利润率为负的领域，其余领域均为正数，其中，环境监测、固体废物处理处置与资源化的利润率排名前二，分别是17.6%和15.3%，水污染防治、环境咨询、大气污染防治的利润率在11.3%至12.5%之间，其余领域的利润率均在10%以下。

营收超亿元以上企业领域分布方面，从企业数量看，列入统计的超亿元以上企业主要集中在水污染防治和固体废物处理处置与资源化领域，营业利润排名第一、二名的超亿元以上企业也分别是固体废物处理处置与资源化和水污染防治领域。从利润率看，环境咨询领域超亿元以上企业的利润率最高，达20.5%；其次是环境监测，为19.7%。

“咨询”领域营收增长幅度最大

产业增长情况方面，2020年，统计范围内共有1153家企业同为2019年我省环保产业发展状况的综合量化分析样本。在各细分领域企业的营业收入方面，与2019年相比，除土壤修复、环境监测同比下降外，水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源化、噪声与振动控制、环境咨询等领域企业的营业收入均有不同程度的增长，其中增长幅度最大的是环境咨询，同比增长16.2%，其次是大气污染防治，同比增长率均为11.8%。

在各细分领域企业的环保业务营业收入方面，与2019年相比，除大气污染防治同比下降之外，其余领域企业的环保业务营业收入均有不同程度的增长，其中环境咨询领域的环保业务营业收入同比增长率最高，达33.0%，其次是水污染防治领域，为18.9%。
 

陕西省全国碳市场第一个履约周期重点排放单位碳排放配额清缴完成和处理情况汇总表，详情如下：

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岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2021年行业发展评述和2022年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。

一、2021年行业评述

1、主要政策

2021年国家继续在生态环境保护、生态文明建设方面加大政策支持力度，同时持续出台优抚政策，减轻中小企业税收负担，袋式除尘企业也受益其中。2021年新出台的主要有关政策如下：

2021年11月，中共中央发布了《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确了坚持方向不变、力度不减；坚持问题导向、环保为民；坚持精准、科学、依法治污；坚持系统观念、协同增效；坚持改革引领、创新驱动五项工作原则。到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。这无疑对以细颗粒物高效净化为主要对象，多污染物协同净化为核心目标的袋式除尘行业起到了强有力的政策支撑作用，行业市场需求可期。

2021年3月，国家发改委印发《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》（发改产业〔2021〕372号），旨在增强制造服务业质量效益、创新能力、资源配置效率，支撑和引领制造业的高质量发展，重点提升制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平。这些政策有利于厂矿企业环保设施的稳定高效运行以及环保企业生产高品质产品、提供高品质服务，助力行业持续健康良性发展。

同月，国家税务总局、国家发展改革委、生态环境部印发《关于落实从事污染防治的第三方企业所得税政策有关问题的公告》（公告2021年第11号），旨在进一步落实从事污染防治的第三方企业所得税优惠政策。为行业企业减负，同时继续加大对民营企业绿色金融和绿色技术创新的支持力度，特别是对中小微企业提供了有力的税收政策保障与支撑，也进一步增强了行业企业的发展信心。

以上政策的发布实施，环保产业发展的目标，为以中小民营企业为主的袋式除尘行业和企业，提振更足的发展动力和信心。

2、行业发展

根据2021年袋式除尘行业初步调查摸底，从事袋式除尘行业的注册企业170余家，分布在全国26个省（直辖市），其中科研、高校和主机企业近50家，纤维和滤料100余家，配件和测试仪器10余家。2021年行业总产值预计约200亿元，利润约19.5亿元，利润率10%左右，在疫情常态化防控下，行业产值和利润均在逐步回升。

袋式除尘受政策驱动明显，目前超低排放已常态化，特别是以钢铁行业为首的非电行业的超低排放改造呈加速推进态势，全国钢铁、水泥企业超低排放改造接近70%，有色、玻璃、陶瓷行业超低排放改造接近50%，同时，越来越多的行业企业开始践行“减污降碳”的新要求。

3、关键技术

（1）烧结机头烟气袋式除尘取得重大突破

烧结机头烟气具有高负压、温度波动范围大、高含湿量、高含氧量以及含有SO2、NOx高腐蚀性气体等复杂特性，烧结机头烟气袋式除尘一直是公认的世界性难题，也是袋式除尘的“禁区”。

中钢天澄2017年开始开展针对性专项研究，开发烧结机头专用袋式除尘器结构、专用过滤材料和成套保护性工艺技术，并分别在球团和烧结机头烟气上开展累计3年的热态试验，取得了成功和突破。

2021年中钢天澄与新余钢铁共同合作，在新钢7#360m2烧结机上建设全球“首台套”大型烧结机头烟气袋式除尘示范工程（如图1），并成功投运，截止目前已稳定运行逾3000h。主要运行数据如下：颗粒物排放浓度5.1mg/m3，设备过滤阻力500Pa～800Pa，与烧结机同步作业率达到100%，显著降低了设备阻力和运行能耗，比现役静电除尘器综合能耗减少20%以上，节约钢耗约30%，节能减排和减污降碳效果显著，市场前景可期。

（2）大型烧结烟气多污染物协同净化技术扩大应用

龙净环保开发的大型烧结机烟气单CFB干法脱硫塔+BF袋式除尘+超大型单SCR脱硝协同技术，首次应用于450m2大型烧结机烟气多污染物控制（图2），超大型单CFB干法脱硫塔无缝集成超大型单SCR脱硝反应器的方案中袋式除尘起到关键性作用，自去年在某钢厂450m2烧结机超低排放装置成功投运以来，运行良好，出口污染物排放指标均优于国家超低排放要求，同时实现了多污染物高效协同净化和废水近零排放，运行成本低，受到用户的高度肯定。该项技术在2021年继续扩大应用，完成了多套优质工程项目。

（3）多功能过滤材料开发取得显著进展

功能滤料可协同催化脱硝、脱二噁英和脱除VOCS等污染物，是研究热点之一。近年来，清华大学、中科院过程所、中天威尔、福建远致环保、龙净环保、科林环保等单位相继开展了多功能滤料和催化陶瓷滤管产品研发及工程应用研究。

2021年福建远致环保在催化滤料方面取得了突破，并已有小批量应用，脱硝效率多在70%～80%之间。其中，在江苏常熟某玻璃熔窑烟气多污染物协同净化项目中（如图3），采用“SDS脱硫+触媒陶瓷滤筒除尘脱硝一体化”技术路线，主要污染物排放浓度：颗粒物为2.9 mg/m3～5.9mg/m3，SO2为19mg/m3～21mg/m3，NOx为46mg/m3～51mg/m3，实现了超低排放。

2021年12月11日，中国环境保护产业协会组织召开了福建龙净环保申请的“HLT型高温复合滤筒尘硝协同脱除装备”成果鉴定会，该成果是龙净环保针对玻璃窑炉、水玻璃窑、生物质锅炉烟气温度高、成分复杂、污染物浓度高等工况条件，自主研发的尘硝协同脱除装备，该装备以复合脱硝催化剂的无机纤维滤筒（复合滤筒）为核心处理部件，通过将脱硝催化剂植入滤筒内部，实现颗粒物、氮氧化物等多污染物协同治理。该成果在低阻、高效无机纤维滤筒制备及宽温度窗口（200℃～400℃）催化剂植入滤筒等方面具有创新性，已在玻璃窑、生物质锅炉、石灰窑等工业窑炉多污染物高效协同脱除中成功应用（图4），颗粒物、二氧化硫和氮氧化物出口浓度分别低于10mg/m³、35mg/m³和50mg/m³。科林环保技术有限责任公司通过2018年度省重点研发产业前瞻项目（基于滤袋催化协同的垃圾焚烧烟气净化一体化技术研究）的实施，联合南京工业大学和福建远致环保，开发了催化滤袋协同垃圾焚烧烟气尘、硝、硫、二噁英等多污染物短流程净化技术，该技术以多功能袋式除尘器为核心反应器，在除尘的同时将NOx和PCDD/Fs脱除，具有流程短、能耗低、占地省、无需再湿法脱酸及“脱白”，适合垃圾等焚烧烟气净化系统提标改造项目。2021年10月完成了建于江苏某垃圾焚烧厂的工业试验装置（图5），第三方性能检测表明，烟气温度在180℃条件下脱硝效率≥70%，随着温度提升，效率最高可达85%以上，可以稳定满足垃圾焚烧烟气氮氧化物排放浓度低于80mg/m3的要求。同时还能有效脱除二噁英，综合脱除效率90%以上。（4）高温除尘SCR脱硝一体化新技术

虽然高温SCR脱硝是成熟技术，但对水泥行业需有针对性解决措施。福建远致环保通过技术攻关，提出了高温除尘SCR脱硝一体化新技术，该技术将机械除尘、电除尘和袋式除尘三级除尘有机融合为一体，充分利用三种除尘方式的优点，有效解决预除尘、氨逃逸、催化剂流场均匀性、催化剂堵塞及磨损等问题，实现烟气多污染物协同高效净化。目前已在水泥和生物质锅炉等行业成功应用（图6）。测试表明，治理后烟气颗粒物浓度＜10mg/m3，氮氧化物浓度＜30mg/m3，氨逃逸低于2.5mg/m3。

科林环保开发了金属纤维袋除尘器，在石化行业加氢催化剂的生产废气除尘脱硝项目得到了推广应用，金属纤维袋除尘器设置在SCR脱硝单元前，高温除尘的同时有效保护了蜂窝催化剂，该技术工艺得到了客户的高度认可。

（5）密闭铁合金炉煤气干法净化技术取得重大突破和进展

铁合金行业属于高污染行业，密闭铁合金炉冶炼过程产生的烟气中煤气含量高，回收利用价值大。但国内外密闭铁合金炉煤气净化大多采用湿法净化工艺，存在系统设备极易结垢堵塞、能耗高、水资源消耗大等缺陷。虽然国外以挪威埃肯公司为代表的公司已有干法净化技术，但其工艺仍存在流程长、设备繁多、故障率高、能耗高等缺点。

“十三五”期间，中钢天澄承担的国家重点专项“密闭铁合金炉煤气干法净化技术及示范”课题研究取得重大突破和进展，形成了具有国内自主知识产权的成套技术和成果，具有显著的节能降碳效益。目前，正在2×75000KVA密闭铁合金炉上开展“首台套”工程示范建设。

二、行业主要问题与困难

1、存在的主要问题

（1）2021年尽管市场需求量持续走高，企业订单稳中有升，但受到钢材和滤料等原材料涨价影响，行业利润空间有限，市场竞争激烈，企业一方面须进行生产工艺优化、进一步降低成本，另一方面也必须进行有选择的订单筛选，最大限度避免呆账、坏账的风险。同时，企业资金普遍紧张，货款难以回笼依然是突出问题。

（2）不规范竞争略有收敛，但依然存在，行业自律仍待强化。

（3）企业技术创新及研发能力和动力仍然有限。中小企业相对更侧重于市场的订单，技术创新能力不足，产品的技术含量和附加值较低，核心竞争力不足。

2、对策与建议

（1）针对货款回笼困难及行业自律问题，建议国家和相关机构继续健全和强化企业信用评价体系建设，对整个产业链所有相关企业（包括环保企业和各厂矿企业用户单位）进行信用等级评价，加强对失信企业的惩戒力度，特别是对故意拖欠货款的企业提高惩戒力度和成本，必要时对该类企业实行限产、减产或停产等严厉惩处。

（2）技术创新方面，袋委会提出的“创建企业研发中心”的倡议得到了广大企业的认同和实施。袋委会将继续通过多种形式的活动提高企业的创新意识和动力能力，大力鼓励行业企业进一步解放思想、开动脑筋，充分挖掘自身优点和特色，积极打造和申报各地 “小巨人”、“专精特新”企业。同时，袋委会将一如既往继续组织业内专家进行“点对点”的精准帮扶，指导企业开展技术创新的实践。通过牵线搭桥，实现校企合作，不断进行技术革新和新产品开发，提升企业核心竞争力。

（3）针对劳动力成本高、企业利润率低的问题，鼓励有条件的企业进行自动化及智能化装备升级，提高生产效率和产品质量，降低劳动力成本，达到提质增效的效果，袋委会将不定期邀请和组织管理优秀的企业家与会员单位交流互鉴，组织会员单位到优秀企业参观学习，提升企业精细化管理水平。

三、2022年发展展望

1、袋式除尘在PM2.5控制中的主导作用将持续保持

近几年，袋式除尘陆续在轧钢加热炉、烧结机头、密闭铁合金炉煤气干法净化等行业成功应用，体现出袋式除尘技术持续的进步和袋式除尘产业的发展，随着深入打好污染防治攻坚战的政策指引和钢铁行业超低排放的深入推进，以及水泥、玻璃、有色等行业新标准和超低排放意见的陆续出台，预计2022年袋式除尘将继续保持引领颗粒物高效净化的格局，有更多新技术和新产品应用到新领域和新场合，在深入打好大气污染防治攻坚战中继续起到重要作用。

2、袋式除尘在烟气多污染物协同控制中的融合度和紧密度不断加深

袋式除尘在捕集PM2.5等微细颗粒物的同时，可协同去除SO2、NOX、二噁英和汞等气态污染物，以袋式除尘为核心的多污染物协同控制工艺已成为主流技术工艺，且一体化净化的方式越来越多，未来几年将继续在烧结、焦化、垃圾/污泥焚烧、水泥、玻璃、陶瓷、石化、矿热炉、工业锅炉等领域发挥重要作用。融合度和紧密度的加深，也将更加凸显减污降碳的功效。

3、垂直进风新型除尘器结构的应用将崭露头角

顶部垂直进风是我国原创性发明的新型袋式除尘结构，具有结构阻力低、节省钢耗和占地，减少输灰设备，模块化制作和安装等突出优点，已在烧结机头、原料除尘、酵母和矿热炉煤气干法净化等领域获得众多成功应用。与常规袋式除尘器相比，其能耗、钢耗和占地等指标均下降15%～20%，性能参数和技术经济指标优异。预计2022年起，这种新型结构除尘器的应用将逐渐增多。

4、超细精细过滤继续引领市场主流

随着非电行业超低排放的加速推进，以及超细纤维的成熟应用和纳米级滤料的成功开发与示范，预计2022年超细精细滤料的需求将持续旺盛，继续引领市场主流方向。

5、以功能滤料为核心的一体化装备将日渐成熟和广泛

功能滤料和多功能复合的一体化装备可大幅倍增袋式除尘器功效，实现“一机多能”，可显著减少占地、降低能耗、节省投资及运行费用，是未来技术发展的方向。2021年，国内在功能复合型一体化装置的开发应用方面取得了新突破，成功应用的领域越来越多，伴随陶瓷滤筒及催化滤袋等功能性过滤产品在性能方面的日渐成熟，以及金属纤维在高温场合的推广应用，预计功能复合型一体化装置在行业中的应用将日渐成熟和广泛。

6、工业滤筒和褶皱滤袋的需求量继续攀升

工业滤筒和褶皱滤袋均可大幅增加过滤面积，降低过滤风速和阻力，利于10mg/m3甚至5mg/m3的颗粒物超低排放的实现。同时，其改造方法相对简单和快捷，改造工作量相对较小，工期减短，适合现场空间受限、含尘浓度不高、烟气湿度较低、粘性较小的除尘改造项目。预计2022年此类产品将获得更多的市场应用，需求量将不断攀升。

7、智能化、信息化产品和装备不断进步和扩充

一方面，智能型脉冲阀和控制系统已在钢铁、水泥和石化行业有较多应用，技术和版本也在逐步更新迭代，功能和性能更加完善和可靠。另一方面，生产企业加工制造设备的智能化升级不断深入，自动焊接、智能化滤料滤袋加工设备等先进生产设备不断列装行业中的生产型企业。这些均已在生产效率的倍增、制造成本的降低和产品质量的提升等方面展现出诸多优势。随着5G技术的加速应用和智能工业机器人的出现，预计未来几年，智能化、信息化产品和加工装备将不断进步和扩充。
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我省一季度集中开工重大工程项目907个
总投资超3700亿元

记者从贵州省发展改革委获悉，日前，贵州各地陆续举行2022年一季度重大工程项目集中开工活动，全省共计开工重大工程项目907个、总投资3749.42亿元，其中“四化”项目774个、总投资3398.72亿元，基础设施项目61个、总投资121.33亿元，重大民生工程72个、总投资229.37亿元。

一直以来，贵州坚持“项目为王”和“大抓项目”鲜明导向，牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，采取有力举措加快重大工程项目建设，全力扩大有效投资。

去年底，贵州出台扩大有效投资攻坚行动方案（2021—2023年），大力实施产业投资、基础设施投资、生态环保投资、公共服务投资四大攻坚行动。今年2月，贵州聚焦“四化”发布省重大工程项目名单和推进计划，安排省重大工程项目3347个、年度计划投资6448.79亿元，建立项目推进台账，强化协调调度和现场服务，加快推进项目建设、提高项目投资强度。

同时，贵州还通过安排省级基本建设前期工作费用支持“四化”等重点领域项目做深做实前期工作，加快中央和省预算内投资、地方政府专项债券、“四化”及生态环保基金等资金拨付使用进度，联合银行机构建立并强化常态化融资对接保障机制，持续加强重大工程项目用地供给等，确保项目顺利推进。

“此次集中开工的重大工程项目更加聚焦，‘四化’‘四化’项目占比达90.6%。”省发展改革委有关负责人表示，下一步，将加大集中开工项目和在建项目推进力度，全力推动形成更多实物工作量，为加快优化投资结构、扩大有效投资，实现一季度“开门稳”打下坚实基础。（记者 王淑宜）

　　一是强化河湖长制。从履职尽责、监督检查、考核评价、协调联动等方面，制定强化河湖长制的指导意见。强化流域统筹区域协同，7大流域全面建立省级河湖长联席会议机制。强化部门联动，完善地方河湖长制组织体系，加强河湖长制监督检查，严格河湖长制考核评价，开展幸福河湖建设，加强宣传培训和法规制度建设。

　　二是加强河湖水域岸线空间管控。巩固完善河湖管理范围划界成果，抓好岸线保护与利用规划编制实施，加强河湖水域岸线空间分区分类管控。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，开展妨碍河道行洪突出问题排查整治和丹江口“守好一库碧水”专项整治行动，加强南水北调中线交叉河道妨碍行洪问题清理整治。

　　三是加强河道采砂管理。全面落实采砂管理责任，规范河道砂石利用管理。开展河道非法采砂专项整治，加强长江、黄河采砂管理。强化流域直管河道采砂管理。

　　四是加强智慧河湖建设。提升河湖监管信息化水平，开展河湖遥感监管。完善全国河湖长制管理信息系统、河湖管理督查APP，优化完善各省级系统与水利部系统之间互联互通，实现业务协同和数据共享。

　　五是全面加强党的建设。强化理论武装，巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。加强政治建设，纵深推进全面从严治党。加强基层河湖管理队伍建设，不断提高河湖管理能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。
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　　方案部署了4方面的主要攻坚任务：一是在陆海污染防治方面，开展入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海城市污染治理、沿海农业农村污染治理、海水养殖环境整治、船舶港口污染防治、岸滩环境整治等7个专项行动。二是在生态保护修复方面，开展海洋生态保护修复专项行动，巩固深化渤海生态保护修复成效，推进长江口—杭州湾、珠江口邻近海域滨海湿地和岸线保护修复；加强区域珍贵濒危物种及其栖息地保护；加强渔业资源养护。三是在环境风险防范方面，实施涉海风险源排查检查、环境风险隐患整治、海洋突发环境事件应急监管能力建设等重要措施。四是在美丽海湾建设方面，实施“一湾一策”海湾综合治理，推进美丽海湾建设、海湾生态环境常态化监测监管等重要措施。

根据《路透社》报道，逾200人6日聚集在位于西欧最高山脉—白朗峰山脉的特里安冰川山脚下，呼吁瑞士当局应采取减少碳排放的行动，以及注意阿尔卑斯山外围冰架及冰川消融的情况。这场抗议活动发生在瑞士国会争论减少碳排放新法规的前一日。

“我们知道过去30或40年间有超过500多个冰川已经消失或正在消失。”瑞士气候保护协会主席罗斯告诉路透社，该组织在2019年11月发起一项旨在保护瑞士冰川的倡议。“这种行动非常公开，可以吸引世界各地的人关注，使紧急状况变得显而易见，提醒人们冰川消失的情形正不断发生。”她说。

在过去的30年间，特里安冰川已后退至少1000米。此外，8月份时，与特里安冰川隶属同一州的图尔特曼冰川被登山客拍到融化崩塌的影片，估计崩落30万平方米的冰川。

据《路透社》另一则报道，上个月位于白朗峰山脉的普兰品裘冰川也被指称受热浪侵袭，可能崩落体积达50万平方米的巨冰，因此疏散了约75名的居民及游客。

8月6日，若潮号（MV Wakashio）货轮在印度洋毛里求斯东南端的珊瑚礁上搁浅，引发了大规模的漏油事故。这艘日本船载有200吨柴油和3900吨燃料油，估计有1000吨在船体破裂时漏入海中。这是首次报道的关于一种新型低硫燃料的泄漏事件，使用这种燃料是为了减少空气污染。这次泄漏事故使国际公认的一个生物多样性热点——15公里长的海岸线沾满了油污。

自8月6日以来，若潮号约有1000吨石油在毛里求斯附近海域泄漏。来源：Pierre Dalais/EPA-EFE/Shutterstock。

非营利性的毛里求斯海洋保护协会主席Jacqueline Sauzier一直在帮助志愿者努力控制泄漏。她向《自然》介绍了清理工作的进展情况。

1.已经采取了哪些措施应对泄漏事件？

毛里求斯没有准备好应对如此规模的灾难，因此其他国家已派出专家前来帮忙。一支法国团队最早从附近的留尼汪岛赶来，架设海洋围栏——控制泄漏的浮动结构。联合国派出了一个包括漏油和危机管理专家在内的团队。他们一直在与社区、私营部门和政府合作，协调清理工作。日本和英国的海洋生态学家和其他人员也已抵达。

毛里求斯人也非常积极主动。在一个周末，我们用甘蔗渣 ——甘蔗加工后剩下的叶子和废物——制作了近80公里长的临时海洋围栏，以防止石油扩散。我们把空瓶子放在围油栏中间，使其漂浮起来，并安装了锚，以防止围油栏随水流漂走。

在十天的时间里，人们夜以继日地工作，竭尽所能控制油污，以免油污到达更难清理的海岸线。我们设法控制并清除了近75%的泄漏油。只有一小部分到达了海岸线。但仍有一个水溶性化学物质的问题，这些化学物质来自于石油，但会溶解到水中，因此不会与漂浮在水面上的油类一起被舀出。

2.哪些生态系统受到了影响？

看媒体上的图片时，你会觉得整个毛里求斯都在石油之下。但是，石油只波及了总长350公里海岸线的15公里，所以情况原本可能会更糟。

不幸的是，当地有很多环境敏感区受到影响。这艘船在埃斯尼角（Pointe d'Esny）附近搁浅，就在蓝湾海洋公园（Blue Bay Marine Park）的北面。这些地方被《拉姆萨尔公约》（Ramsar Convention on Wetlands of International importance）列为生物多样性热点。洋流将油污带向北方，所以幸运的是，蓝湾海洋公园内没有油污，但埃斯尼角以北海岸线上的红树林已经被覆盖。这肯定会有影响，因为红树林是海洋环境的“温床”。 

沉船附近的小岛Île aux Aigrettes也受到影响。该岛是易危的粉鸽（Nesoenas mayeri）和其他本地鸟类以及圆岛蜥蜴（Leiolopisma telfairii）的家园。路易港的毛里求斯野生动物基金会已经在努力恢复岛上的独有植物，并清除入侵物种。泄漏的石油并没有进入岛屿本身，但化学品可能已经渗入珊瑚中，泄漏的石油气味也可能产生影响。

两条河流通向漏油的海湾。河流口的淡盐水是一个重要的生态系统，而石油已经进入部分河段。浮油还漂浮在一大片罕见的海草区之上，这里是海马的家园。虽然石油没有接触到海草，但我们担心水中的化学物质可能会影响到海草。

Jacqueline Sauzier是毛里求斯海洋保护协会的主席。来源：Jacqueline Sauzier。

3.是否有特定物种受到影响？

可能受到威胁的不止一个物种。由于水溶性化学物质会在水中扩散，整个生态系统都会受到影响。滤食性动物，如珊瑚、甲壳类和软体动物，可能是最先受到影响的。我们还没有看到很多动物死亡，但我们需要监测这些迹象。

过去两个星期的恶劣天气让这艘船只能暂靠在珊瑚礁上，这导致珊瑚礁上的大量沙子和破碎的珊瑚被推到了环礁湖中，在珊瑚礁内形成了一个沙洲。这可能会改变环礁湖的水流，并将对珊瑚的生长产生影响。 

社会影响也是我们的一大关切。生活在该地区的渔民无法再捕鱼，因为捕获的鱼含砷量很高。

同样令人担忧的是，我们不知道潜在的长期影响。泄漏的是一种新型低硫燃料油，是为了减少空气污染而被采用的。这是此类石油首次发生泄漏，因此没有关于其影响的长期研究。

4.现在正在采取哪些措施？

船一搁浅，人们就开始监测水质。因此，我们有了泄漏前的基准数据，我们知道我们必须达到的水补救的目标。

漏油专家正在制定一项计划，以妥善清理海岸线。如果清理工作做得不好，对红树林的影响可能会更严重。它还可能将化学物质推入沙子中，在一两年后的温暖天气里，这些化学物质可能会被释放出来。

船的前半部分已经被拖开，沿航道沉没。这是最不坏的选择。后半部分还在珊瑚礁上。燃料已经被清理了，但是锈和油漆仍可能造成损害。船体也在散架，可能会破坏珊瑚。

5.能否避免未来的泄漏？

这次我们很幸运，泄漏量不大，而且船在发生泄漏时停了下来。首先，如果它发生在4月份，我们就不能出去了，因为当时正在实施COVID封城措施。其次，甘蔗收获期开始于六月底。因此，如果触礁发生在更早的时候， 我们就不会有现成的甘蔗渣来遏制石油扩散。

此次泄漏事件让人们“大开眼界”。毛里求斯位于一条航道附近。每个月大约有2500艘大型船只经过毛里求斯附近。很难形容若潮号有多大。从岸上看，仿佛有什么异物坐在你的阳台上。但这已经是我们十年来遇到的第三次搁浅事件了。每次社会上都引起一片哗然，说大船离岛太近了。

这不是第一次，但我真的希望是最后一次。

bp今年2月发布了2050年净零排放战略，8月又发布了到2030年的新十年战略。2020年，受新冠疫情以及油价下跌的双重影响，油气公司的业绩惨淡，bp公布的二季度财报显示其当期亏损高达168.48亿美元。在这样的背景下，bp在加速推进战略转型。 

甲烷的控制是bp实现净零排放重要内容。到2030年，bp计划在实现五个目标上获得重大进步，其中第四个目标是“2023年开始采用实测方法控制甲烷排放，在实现2050年甲烷排放强度减半的目标上取得进展”。本次主题周上，bp宣布用实测法替代核算方法，计算之前设定的在2025年将甲烷排放强度控制在0.2%目标。

此前，美国环保协会（EDF）对当前油气行业甲烷排放的数据质量保持怀疑。因为在当前的甲烷披露报告规范中，甲烷的排放数据更多是依赖估算和计算，而不是实测数据。 

bp主题周期间，bp战略和可持续执行副总裁Giulia Chierchia在回应EDF的关注时称，bp将采用新的甲烷披露规范，即“油气甲烷伙伴关系”第二版（Oil and Gas Methane Partnership，OGMP V2）。OGMP是于2014年联合国秘书长气候峰会上启动的自发倡议，bp作为油气甲烷伙伴关系OGMP的成员企业，积极推动了OGMP框架的升级。相较于之前的版本，OGMP V2更加关注甲烷的披露方式和减排措施。

bp同时承诺，会持续与EDF合作，并积极参与油气行业气候倡议组织（OGCI）的各项合作，同时遵循由EDF、OGCI、国际能源署、国际燃气联盟、联合国环境署等机构联合制定的《甲烷指导原则》（Methane Guiding Principles，MGP）。该原则旨在指导全球能源企业承诺不断减少甲烷排放，出台健全的甲烷排放政策和法规，并增加业务透明度。

我们认为，数据是甲烷排放管理的基础，甲烷的定量化监测需要依赖统一的规范和实践。例如，MGP对油气行业甲烷监测方式和报告内容都有其推荐的最佳实践，这可以让甲烷监测的结果实现企业和国家之间的对比，更能看出减排效果。 

未来，油气行业的甲烷控制依赖各油气企业主动而又规范地披露其真实的甲烷排放数据。我们相信，随着越来越多的油气企业将实测数据融入减排目标，针对甲烷的监测、报告和验证体系会更加完善，油气行业也会向着一个更加可持续的方向发展。

重要发现 

这项新的研究强调了2019年发生的一些令人欣喜的法律方面的变化，包括泰国引入了具有开创性的《野生动物保育和保护法案》B.E. 2562 (2019)。这项具有里程碑意义的立法包括了非本土的、被列入CITES附录物种的新类别，并显著增加了对涉及该法案所列物种的违法行为的最高惩罚。

该报告写道:“ 这代表着加强立法所迈出的重要一步，有助于更好地打击和预防非法野生物贸易，希望这能够激励该地区内其他国家效仿。”

2019年，在重点国家或与之相关的国家内共有82起穿山甲案件，涉及155,795公斤穿山甲制品。查获数据比2018年要高得多，这至少部分是因为2019年的数据的可获得性更全面，这也是2019年全年的一个共性因素。2019年，从埃塞俄比亚走私到中国的穿山甲制品有所增加，而越南是报道中最常见的贩运目的地。

在报告涵盖的5个目标国家中，2019年共查获552公斤虎制品，以及未报告重量的物品，其中包括98瓶虎骨酒。这一数字明显高于2018年。越南再一次被确定为向其他国家走私虎身体部分及制品的主要源头国或中转国。除此之外，还有一项令人担忧的发现，是从南非走私虎骨制品到中国香港地区的案例。

2019年，5个目标国家共查获380起大象制品案件，涉及48,217公斤象牙。此外，还查获了60公斤大象皮和数量不详的象骨与毛发。这个数字同样比往年要高得多 —— 比2018年增长了4倍。

“网络平台在非法野生物贸易中扮演着越来越重要的角色，”报告中写道，“另一个重要发现是，日本向其他消费国走私象牙案件数量非常高。”

在重点国家或与之相关的国家内共查获34起犀牛制品，共计519公斤犀牛制品，大大高于2018年。该报告还写道，“这表明盗猎和犀牛角需求可能出现上升趋势”、“越南再次成为犀牛角非法贸易的重点国家，并且是进入亚洲国家和地区的走私路线的重要组成部分”。

该报告提出了一系列建议，旨在更广泛地打击野生物走私活动，包括关注社会行为改变、加强执法、增加政府承诺和政治意愿、以及有效的区域协调。

美国国际开发署亚洲野生物项目和TRAFFIC定期收集和更新有关野生物走私情况的文件，以分析和研究贸易模式的趋势和变化。这一信息为支持有关优先干预政策、执法工作和减少消费者需求的决策提供了证据基础。

河北是京畿要地、农业大省，省第十次党代会报告为河北省加快农业农村现代化步伐，全面推进乡村振兴进一步指明了方向，引起代表们的高度关注。如何布局落子，大家说体会，谈思路，纷纷建言献策。

牢牢守住耕地保护红线，有效提升农产品市场化率

河北省党代会报告提出，“牢牢守住耕地保护红线，确保实现粮食年度总产700亿斤以上目标”、“大力发展农村电商和产销体系，深化供销社改革创新，有效提升农产品市场化率”。

“衡水是农业大市，将坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地保护红线，稳定粮食综合生产能力，”衡水市市长吴晓华代表表示，要用“长牙齿”的硬措施严格落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，科学划定480万亩粮食生产核心区，以农业生产需求为牵引精准配置水资源，开展河湖水系连通整治大会战，改善农业基础设施条件，建设“旱能灌、涝能排”的高标准农田。

随着乡村振兴战略深入实施，电商凭借便捷、高效、成本低、覆盖面广等优势，在拓宽农产品销售渠道、满足居民消费需求等方面发挥着越来越重要的作用。

据吴晓华代表介绍，衡水市积极扶持农村电商，把培育发展农村电子商务龙头企业作为主要抓手，促进电子商务平台向农村延伸，大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”的联合经营模式，帮助广大农户做到既要种好田，更要卖出好价钱。

肃宁县是国家数字乡村试点县，在全国率先实现“全域淘宝镇”，在全省率先成立“数字经济发展服务中心”。

“大力发展农村电商被写入省党代会报告，令我们深受鼓舞。”肃宁县委书记王志乾代表说，肃宁县注册网店达3万余家，快递发单量连续3年同比增长50%以上，预计今年发单量突破1亿大关。肃宁将以供销社改革为契机，大力实施电商兴县战略，办好一年一度的河北（肃宁）电商文化节，做好“聚、融、促”三篇文章。“聚”就是聚集全国各地、四面八方的发展要素和资源，让肃宁电商如林、主播如云；“融”就是让产业和电商、主播和产品尽情地融合，实现肃宁“播全国、卖全国”的目标；“促”就是以电商促进销售，以销售促进生产，以生产促进产业转型升级，助力乡村全面振兴。

壮大农村集体经济，多渠道增加农民收入

省党代会报告提出，“壮大农村集体经济，集体经济收入10万元以上的村达到80%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。”

黄儿营西村，是宁晋县贾家口镇的一个平原村。全村拥有152家线缆企业，是个远近闻名的“线缆村”。村集体年收入超5000万元，全村企业完成税收逾1亿元。

“省党代会报告为壮大农村集体经济指明了方向，我们的目标是，未来3至5年，让村民的腰包再鼓一鼓，让村集体收入再翻一番。”黄儿营西村党委副书记宁建强代表介绍，黄儿营西村今后将加快发展电缆制造业、商业服务业、现代农业、教育事业等四大支柱产业，努力打造全国一流的乡村振兴样板村。

“实施乡村振兴战略，既要增加农民人均纯收入，也要增加农村集体经济收入。”石家庄市农业农村局局长王溪波代表表示，石家庄市将按照“一环两带”规划，做大做强特色优势产业，力争通过几年努力，打造出8个具有较大规模、较强竞争力、较大产品优势的特色产业集群，从而确保“米袋子”“菜篮子”产品生产供应，确保农民人均纯收入稳定较快增长。通过深化农村集体产权制度改革，激活乡村资源资产等生产要素，积极探索党支部领办合作社等模式，不断增强村集体经济发展活力，持续壮大集体经济实力。

邯郸市峰峰矿区区委书记孙亚鹍代表介绍，峰峰矿区将加快推进强乡富村工程，持续壮大农村集体经济，大力发展文化旅游等产业，在谷驼小米、富硒桃、大潘鱼等农村精特产品上做好文章，增强乡村集体经济“造血功能”。发展新型农业经营主体，培育一批各具特点、富有活力的特色小镇，让百姓在家门口就业、增收、致富。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，作为易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化，确保不发生规模性返贫。

（来源：河北日报）